www.saiga.ru
    

ПРОЕКТ ТЕКСТА УКАЗА.
 
Статья 1.
1. Гражданам Российской Федерации, достигшим возраста 18 лет, имеющим постоянное место жительства, имеющим стаж владения гражданским гладкоствольным длинноствольным огнестрельным оружием 5 лет и не совершавших правонарушений и/или преступлений, имеющим документ об успешном окончании обучения на курсах по стрелковой подготовке и способам безопасного обращения с короткоствольным оружием, не имеющим медицинских противопоказаний к владению оружием - предоставляется право на приобретение, хранение и ношение короткоствольного огнестрельного оружия для самообороны и спорта, исключительно с нарезным стволом.
Примечание - наличие выше указанного 5 летнего стажа подтверждается наличием у гражданина лицензии на право хранения или на право хранения и ношения нарезного длинноствольного гражданского оружия, либо справки о наличии стажа, выданной органом внутренних дел по месту жительства гражданина.
Граждане Российской Федерации имеют право приобретать короткоствольное огнестрельное оружие, в зависимости от дульной энергии пули соответствующих моделей оружия, в следующем порядке:
1) Короткоствольное огнестрельное оружие с дульной энергией пули до 300 Дж (+5%), а так же и такие национальные модели как револьвер Нагана и пистолет Макарова (не взирая на некоторое превышение дульной энергии пуль этих моделей над указанной), граждане могут приобретать, имея «Лицензию на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны», в тех случаях, если в «Лицензии» есть место для записи сведений о модели, калибре и иных необходимых данных; в «Лицензии» допускается регистрация не более 5 единиц оружия самообороны; срок действия лицензии до перерегистрации - 5 лет;
2) Короткоствольное огнестрельное оружие с дульной энергией пули свыше 300 Дж (+5%) приобретается гражданами России по индивидуальным лицензиям, выдаваемым органом внутренних дел Российской Федерации по месту жительства гражданина России на основании заявления гражданина установленного образца (за исключением револьвера «Наган», обр. 1895 года, и пистолета Макарова, либо иного оружия изготовленного под патроны к указанным моделям); срок действия лицензии на приобретение короткоствольного огнестрельного оружия 6 месяцев; срок действия разрешения на хранение и/или хранение и ношение короткоствольного огнестрельного оружия до перерегистрации - 5 лет;
3) Короткоствольное огнестрельное оружие под патроны калибра 5,6 мм бокового боя, снаряженных безоболочечной пулей, считается учебно-тренировочным оружием и приобретается гражданами России по индивидуальным лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел Российской Федерации по месту жительства гражданина России, на основании заявления гражданина установленного образца; учебно-тренировочное оружие приобретается гражданами без права его ношения, с правом перевозки от места жительства до спортивного объекта и обратно в разряженном состоянии; граждане, не имеющие пятилетнего стажа владения гражданским огнестрельным оружием, имеют право приобретать учебно-тренировочное оружие как под патроны калибра 5,6 мм бокового боя, так и под патроны иных калибров, с обязательным хранением этого оружия на спортивных объектах.
4) Спортивные образцы короткоствольного огнестрельного оружия с нарезным стволом (сертифицированные в качестве такового) должны соответствовать утвержденным в Российской Федерации правилам спортивных соревнований по соответствующим дисциплинам по пулевой стрельбе и храниться на спортивных объектах в случаях, если это оружие является собственностью юридических лиц, либо принадлежит гражданам, не имеющим пятилетнего стажа владения гражданским огнестрельным оружием;
5) Спортивные образцы огнестрельного короткоствольного оружия могут приобретаться гражданами Российской Федерации – членами спортивных стрелковых обществ (клубов) в личную собственность, с правом хранения по месту жительства и ношения в тех случаях, когда в стандартную комплектацию поставки в торговую сеть это оружие комплектуется магазинами (барабанами) имеющими емкость не более 10 штук патронов включительно и у граждан имеется пятилетний стаж владения гражданским оружием; магазины (барабаны) к спортивным моделям огнестрельного короткоствольного оружия имеющих емкость более 10 патронов, могут приобретаться гражданами (стрелками-спортсменами), в случаях, если правила соревнований по пулевой стрельбе допускает использование подобных многозарядных образцов оружия.
2. Разрешается продавать гражданам короткоствольное огнестрельное оружие иностранного производства, исключительно с нарезным стволом, после контрольного отстрела для формирования Федеральной пулегильзотеки.
Оружие иностранного производства являющееся, в настоящее время, государственной собственностью (находящееся на хранении на складах российской армии и других ведомств), разрешается продавать гражданам после присвоения образцу (модели) определенного учетного индекса и включения этой модели в перечень гражданского оружия в Кадастре гражданского и служебного оружия и патронов.
Перед продажей короткоствольного огнестрельного оружия со сроком использования и/или хранения более 20 лет проводится следующий комплекс работ: проведение испытаний на функциональность; приведение к нормальному бою; контрольный отстрел для формирования Федеральной пулегильзотеки; реставрация (в случае необходимости) внешнего вида; клеймения (ставится клеймо предприятия, проводившего выше указанные работы и клеймо «ГИС» - Государственной испытательной Станции).
В паспортах на каждую единицу короткоствольного огнестрельного оружия, со сроком использования и/или хранения более 20 лет, указывать предельно допустимое значение внутреннего давления в канале ствола.
3. Количество патронов в магазине (барабане) короткоствольного огнестрельного оружия самообороны, принадлежащего гражданам России на правах личной собственности, с правом хранения по месту жительства и ношения, не должно превышать 10 штук.
4. Общее количество короткоствольного огнестрельного оружия находящегося в собственности граждан России, с правом хранения или хранения и ношения, не должно превышать 5 штук, за исключением единиц оружия, являющихся объектами коллекционирования.
5. Приобретенное гражданином Российской Федерации короткоствольное огнестрельное оружие должно быть зарегистрировано в отделе внутренних дел по месту жительства гражданина в течение двух недель со дня приобретения оружия.
6. Органом внутренних дел по месту жительства гражданина в течение одного месяца со дня регистрации оружия выдается разрешение на право его хранения (за исключением единиц оружия, внесенных в Лицензию на право приобретения, хранения и ношения оружия самообороны), в том числе и для хранения на определенном спортивном объекте, или хранения по месту жительства и ношения пистолета или револьвера; срок действия разрешения на право хранения или хранения и ношения короткоствольного огнестрельного оружия до перерегистрации – 5 лет.
7. Разрешается использование и применение в качестве служебного личного оружия граждан Российской Федерации, в том числе огнестрельного короткоствольного с нарезным стволом на условиях, предусмотренных статьей 188 «Трудового кодекса Российской Федерации», с оформлением соответствующего договора между владельцем оружия и работодателем (организацией) с выдачей разрешения установленного образца.
Допускается, с разрешения командиров частей войск, начальников управлений и заведений государственных военизированных организацией, на условиях, предусмотренных статьей 188 «Трудового кодекса Российской Федерации», использование и применение в качестве короткоствольного стрелкового оружия личного оружия офицеров, прапорщиков и мичманов, при условии, что в этом оружии применяются патроны, состоящие на снабжении в ГВО, с выдачей разрешения установленного образца на его ношение во внеслужебное время.
Служащие государственных военизированных организаций (военнослужащие, лица начальствующего состава органов внутренних дел, аттестованные работники органов прокуратуры и другие) имеющие стаж службы (работы) в этих органах не менее 20 лет, после выхода на пенсию вправе с разрешения руководства соответствующего органа оставить за собой табельное боевое короткоствольное ручное стрелкового оружие (за исключением моделей оружия имеющих автоматический режим ведения огня), с оформлением соответствующих разрешений на его хранение и ношение в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. В случае смерти владельца оружия, оружие незамедлительно изымается органом его зарегистрировавшим.
8. Хранение оружия и патронов юридическими и физическими лицами осуществляется с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
Юридические лица осуществляют хранение принадлежащих им оружия и патронов и/или оружия и патронов, принадлежащих физическим лицам, но переданного им по договору об ответственном хранении,  в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок (замки) сейфах или металлических шкафах, имеющих сертификат соответствия, с толщиной стенки не менее 3 мм.
Хранение оружия и патронов, принадлежащих гражданам Российской Федерации, осуществляется по месту проживания граждан и при отсутствии владельцев оружия в местах его хранения, в запирающихся на 2 замка сейфах или металлических шкафах, имеющих сертификат соответствия, с толщиной стенки не менее 3 мм.
9. Ношение оружия работниками юридических лиц и гражданами Российской Федерации осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение конкретных единиц оружия.
Ношение огнестрельного оружия работниками юридических лиц при исполнении служебных обязанностей и гражданами Российской Федерации в интересах самообороны разрешается в заряженном состоянии, т.е. с патроном в патроннике, с обязательной постановкой оружия на предохранитель, либо при наличии в ударно-спусковом механизме оружия автоматически действующих предохранительных устройств.
Ношение огнестрельного оружия гражданами допускается при безусловном обеспечении режима скрытности его ношения, за исключением случаев объявления чрезвычайной ситуации, при которой ношение оружия гражданами допускается исключительно в открытом состоянии.
 
Статья 2.
1. Разрешается использование для самообороны любого принадлежащего гражданам на законных основаниях оружия, в том числе и огнестрельное длинноствольное нарезное, комбинированное (нарезной + гладкий стволы), либо двукалиберное (гладкий + гладкий стволы разных калибров, или нарезной + нарезной стволы разных калибров) оружие, с емкостью магазинов (барабанов), не более 10 патронов, имеющего длину ствола со ствольной коробкой (рамкой, колодкой) более 500 мм и общую длину оружия, при которой возможен выстрел, более 800 мм.
Ствольная коробка (рамка, колодка) комбинированного или двукалиберного оружия будет считаться единой, если спусковые крючки обоих подсистем, находятся в общей спусковой скобе, либо в ударно-спусковом механизме с одним спусковым крючком имеется селектор для переключения с одного ствола на другой.
В случаях наличия на монокалиберном  оружии второго однозарядного ствола и единого ударно-спускового механизма с двумя спусковыми крючками, либо с селектором, дополнительный патрон в общем количестве патронов, имеющих возможность находится в магазине (барабане) - не учитывается.
Разрешается ношение малогабаритных моделей длинноствольного огнестрельного оружия в интересах самообороны (сертифицированных как оружие самообороны), с обязательным соблюдением режима скрытого его ношения.
2. На охоте разрешается использовать огнестрельное длинноствольное оружие, сертифицированное в качестве охотничьего. Охотничьим длинноствольным огнестрельным оружием считается оружие, имеющее длину разгонной части канала ствола: нарезного оружия не менее 450 мм, гладкоствольного оружия не менее 500 мм, емкостью магазина (барабана) нарезного оружия не более 5 патронов, емкостью магазина гладкоствольного оружия не более 3 патронов, барабана не более 6 патронов. Разрешается снаряжать барабан не более чем 3 патронами, а остальные каморы барабана должны быть заглушены съемными деталями, в магазинах огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия, имеющих емкость более 3 патронов, устанавливается предназначенный для этих целей съемный ограничитель. В случае использования на охоте комбинированного оружия, имеющего отдельные магазины (барабаны) для каждой подсистемы, общее количество патронов в магазинах (барабанах) не должно превышать 5 штук.
3. Разрешается приобретение дополнительных (сменных) и/или вкладных стволов (в том числе нарезных) и затворов к гражданскому огнестрельному и пневматическому оружию.
Приобретение дополнительных (сменных) и/или вкладных стволов и затворов производится на основании имеющегося у гражданина лицензии на приобретение оружия, разрешения на хранение либо на хранение и ношение оружия, без оформления дополнительной лицензии на приобретение оружия.
4. Приобретенные дополнительные (сменные) и/или вкладные стволы (в том числе нарезные) и затворы подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства гражданина в двухнедельный срок со дня его приобретении; данные о сменном (вкладном) стволе и/или затворе вписываются в разрешение на хранение или на хранение и ношение оружия.
Приобретение сменных барабанов, магазинов, ударно-спусковых механизмов и иных деталей либо сборочных единиц оружия производится гражданами по имеющимся у них разрешениям (лицензиям) и при этом в органах внутренних дел не регистрируются.
5. Допускается ношение и использование короткоствольного огнестрельного оружия самообороны на охоте в качестве вспомогательного, для дострела добытого животного, с дульной энергией пули (в том числе и экспансивного действия) не менее 500 Дж.
 
Статья 3.
1. Запрещается ношение гражданами оружия в состоянии алкогольного и иного опьянения, а так же при проведении митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других массовых публичных мероприятий и в иных местах и ситуациях, при которых ношение оружия запрещено действующим законодательством Российской Федерации (в местах расположения органов государственной и муниципальной власти и т.д.).
2. Запрещается владение гражданами в интересах самообороны с правом ношения гладкоствольными образцами короткоствольного огнестрельного оружия, а так же использование в короткоствольном огнестрельном оружии самообороны патронов, снаряженных безоболочечными пулями либо пулями, имеющими сердечник из твердых материалов.
3. Запрещается ношение гражданами в городах и населенных пунктах в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и огнестрельного короткоствольного оружия с нарушением режима скрытности его ношения, за исключением случаев объявления чрезвычайной ситуации, при которой ношение огнестрельного длинноствольного и огнестрельного короткоствольного оружия гражданами допускается исключительно в открытом состоянии.
4. Запрещается использование на любительской охоте малогабаритных образцов огнестрельного длинноствольного оружия, изготовленного под винтовочные и/или ружейные патроны и сертифицированного как оружие самообороны, за исключением образцов, сертифицированных в качестве оружия двойного назначения, и имеющих в комплекте сменные стволы выше указанных размеров.
5. Запрещается нахождение (независимо от цели и времени) в охотничьих угодьях владельцев огнестрельного оружия (кроме короткоствольного оружия самообороны), имеющих его при себе, за исключением членов Общества охотников и рыболовов Российской Федерации (при наличии лицензии на отстрел дичи), а также лиц участвующих в осуществлении следующих полевых работ: геодезических, геолого-съемочных, поисковых, кадастровых, землеустроительных, при выполнении научных и культурно-просветительских работ по исследованию животного мира посредством наблюдения, мечения, фотографирования, и других исследованиях (изысканиях), при наличии соответствующих разрешений.
При осуществлении полевых работ, либо иных действий (например, при вынужденной посадке летательного аппарата в удалённых районах), разрешается использовать оружие, сертифицированное как экспедиционное оружие либо оружие выживания. Длина ствола со ствольной коробкой (рамкой, колодкой) подобного оружия (изготовленного под патроны к длинноствольному гладкоствольному и/или нарезному оружию) должна быть не менее 350 мм и при этом сохранять возможность выстрела. Длина ствола со ствольной коробкой (рамкой, колодкой) экспедиционного оружия, оружия выживания, изготовленного под патроны к короткоствольному оружию, не регламентируется. Ситуации, при которых может использоваться огнестрельное экспедиционное оружие и/или оружие выживания и лица, имеющие право на его ношение и использование (применение), определяются Правительством Российской Федерации.
 
Статья 4.
Поручить Правительству Российской Федерации создать в структуре Административного Департамента Аппарата Правительства Российской Федерации - «Межведомственный Комитет по вопросам оборота оружия в Российской Федерации». Возложить на «Межведомственный Комитет по вопросам оборота оружия в Российской Федерации» общее руководство по контролю над оборотом оружия на территории Российской Федерации.
Рекомендовать руководству «Межведомственного Комитета по вопросам оборота оружия в Российской Федерации» учредить при Комитете совещательный орган - «Общественный Совет», с привлечением для работы в нем на общественных началах представителей всех субъектов оборота оружия в Российской федерации, с предоставлением им равных прав и возможностей (граждан могут представлять избранные для этой цели представители зарегистрированных общероссийских общественных организаций), а так же представителей специальной прессы.
Решения, принятые «Общественным советом» носят рекомендательный характер. Решения считаются принятыми в том случае, если рекомендации Совета не противоречат действующему законодательству Российской Федерации и в голосовании участвовало более половины его членов.
На основании принятого Советом решения руководство Межведомственного Комитета, может принимать свои постановления, обязательные для исполнения всеми субъектами оборота оружия.
 
Статья 5.
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом в течение 2 месяцев.
 
Статья 6.
Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Президент Российской Федерации
………………………..

Пояснительная записка к проекту Указа.
Граждане Российской Федерации, в соответствии с Конституцией России, имеют права, которые следует рассматривать как приоритетные. В том числе и в области доступности им (гражданам) тех или иных типов оружия для самообороны, занятия спортом или для охоты. А именно:
- Статья 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства»;
- Статья 19 Конституции Российской Федерации: «Все граждане равны перед Законом и Судом; никакие условия, в том числе и наличие у лица должностного положения, не могут служить основанием предоставления этому лицу дополнительных прав, в том числе и права на самооборону с использованием короткоствольного огнестрельного оружия, в случае, если подобное право не закреплено за всеми гражданами России»;
- Пункт 2 статьи 45: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом»;
- Пункт 2 статьи 55: «В Российской Федерации не могут издаваться законы, отменяющие и/или умаляющие эти права»;
- Пункт 3 статьи 55 Конституции России гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». И действующим Федеральным законом №150-ФЗ это требование выполнено! Часть 15, статьи 13 гласит следующее: «Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:
не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;
не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;
имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
отбывающим наказание за совершенное преступление;
совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления;
не имеющим постоянного места жительства;
не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и другие документы, указанные в настоящем Федеральном законе». (И это все.)
В статье 24 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии» определена процедура применения оружия гражданами России для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости.
Статьи же 37 и 39 Уголовного Кодекса Российской Федерации определяют такие понятия как: «необходимая оборона» и «крайняя необходимость», а статья 41, того же Кодекса, определяет понятие «обоснованного риска», в том числе и при применении оружия. Данные понятия определяют и последующую правоприменительную практику, при рассмотрении, в судебном порядке, деяний совершенных гражданами при защите своих, охраняемых уголовным Законом, прав и законных интересов.
Поскольку решение вопроса о приведении Федерального закона №150-ФЗ «Об оружии» в соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательным путем займет очень много времени  (Законопроект для рассмотрения в 1 чтении готов, но Парламент будет его (законопроект) «жевать и пережёвывать во все зубы» очень долго, поскольку в статью 1 предлагается внести 165 терминов и определений), а так же опираясь на тот факт, что Закон «Об оружии» не запрещает гражданам владение короткоствольным оружием на правах личной собственности (но, при этом и не разрешает, за исключением такой категории оружия как наградные пистолеты) - вопрос может быть оперативно решен на уровне издания Указа Президента России.
Решен, следуя, в том числе, и тем новациям (внесенным по инициативе Президента), которые приняты в «Уголовном Кодексе Российской федерации» (см. №162-ФЗ от 8 декабря 2003 года):
"статью 37 дополнить частью второй следующего содержания:
21. Не являются превышением пределов необходимой обороны действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.
Статья 222,
1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев либо без такового", (т.е. указанные в статье деяния с использованием гладкоствольного оружия уже уголовно не наказуемы).
 
Исходя из выше сказанного, можно утверждать – то короткоствольное огнестрельное оружие, которое используется должностными лицами государственных органов РФ для самообороны - должно быть доступно и гражданам для тех же целей.
Указ имеет ограниченные законодательные возможности. Следовательно, он не может отменить те или другие ограничительные положения действующего Закона. Например: возраст, по достижении которого возможно приобретение огнестрельного оружия – 18 лет; стаж владения гладкоствольным длинноствольным оружием - 5 лет; проверка на «законопослушность» (претендент на приобретение пистолета и/или револьвера не должен был совершать любых правонарушений, в том числе и в области оборота оружия); гражданин должен иметь постоянное место жительства; не иметь медицинских противопоказаний к владению оружием; количество патронов в магазине (барабане) не более - 10 патронов; количество единиц оружия определенного типа в личной собственности гражданина (в данном случае - огнестрельного короткоствольного) не должно превышать - 5 шт.; и т.д. – все это как было, так и останется. Но он (Указ) может дополнить соответствующие нормы Закона (заполнить лакуны).
Последующее же законотворчество должно быть направлено на создание всеобъемлющего законодательного акта прямого действия – «Кодекса об обороте оружия в Российской Федерации».
*Справка. Дульная энергия пули выпущенной из ружья – гладкоствольного оружия, может составлять (в зависимости от калибра и веса пули) - до 3 000 и более джоулей, а та же энергия пули выпушенной из короткоствольного оружия, используемого при самообороне – около 250-350 Дж, но не более 800 Дж. Имеются в виду, конечно, наиболее употребляемые модели пистолетов и револьверов. Образцы нарезного короткоствольного оружия с большей дульной энергией пули  являются скорее исключением (имеют большие габарит и вес, а так же весьма значительный импульс отдачи) и используются либо как самостоятельные образцы охотничьего оружия, либо в качестве вспомогательного оружия на той же охоте.
Указанные в тексте, в скобках, дополнительные 5% мощности вводятся для того, чтобы граждане России имели право на владение национальным образцом короткоствольного оружия – пистолетом Макарова, при этом 5% увеличение максимальной дульной энергии пули укладывается в допустимый процент погрешности измерения.
В начале своей эксплуатации револьверы Наган имели дульную энергию пули порядка 340-345 Дж, но, пройдя три войны, выработали свой ресурс, и в послевоенное время выпускались патроны к ним, сообщавшие пуле дульную энергию не более 280 Дж. Однако и до настоящего времени, как отечественные предприятия, так и зарубежные, например, итальянская фирма «Фьочи», выпускают патроны со стандартной дульной энергией пули.


Информация © 2000-2007
Все права защищены. Правила

разработка дизайна, дизайн студии москвы - студия АВИМ

Контакты

Телефон: 8-916-681-50-13
Эл. почта: info@saiga.ru, rafferty@mtu-net.ru