www.saiga.ru
    

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к докладной депутатам-5. 

Членам Совета Федерации

Российской Федерации

 

Депутатам Государственной Думы

Российской Федерации

 

ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА.

 
Некоторые сведения о законодательном обеспечении оборота гражданского оружия в некоторых странах Мира.
 
«Разоружая народ, власть, таким образом, оскорбляет его недоверием, и это говорит о трусости и подозрительности правительства».
 Макиавелли.
 
За последние годы во многих странах произошли реформы в области оружейного законодательства, направленные на усиление контроля над оборотом гражданского оружия: Австралия, Канада, Великобритания, КНР, Латвийская республика, Литовская республика, республика Молдова, Франция, Чешская республика, Эстонская республика и другие.
Заключаются и международные договора по унификации законодательных и нормативных актов, относящихся к регулированию оборота оружия.
Еще в 1968 году, 37-я сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола на основе проведенного анализа национальных законодательств, стран - членов Интерпола по вопросам продажи, хранения, ношения огнестрельного оружия и патронов к нему, приняла резолюцию, содержащую конкретные рекомендации для стран - членов Интерпола, к числу которых теперь относится и Российская Федерация.
Совет Европы принял Европейскую Конвенцию «О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами» (Страсбург 28.06.1978 года). Есть и соответствующие директивы Евросоюза, касающиеся вопросов оборота оружия (№ 91 – 477 от 18 июня 1991 года, № 93 – 15 от 5 апреля 1993 года и др.). Все основные положения названных документов нашли свое отражение в последующих новациях в области законодательства об оружии в европейских странах.
В рамках осуществления международного проекта «Регулирование вопросов связанных с распространением огнестрельного оружия», осуществляемого Комиссией по Уголовному правосудию и судопроизводству ООН, 25 стран – членов ООН, из 50 опрошенных, сообщили о внесенных за последние пять лет изменениях и дополнениях в законодательные или нормативные правовые акты, касающихся владения гражданскими лицами огнестрельным оружием, включая введение новых требований при выдаче лицензий, предоставлении более подробных сведений при подаче заявлений на получение лицензий, обучение правилам безопасного обращения с оружием, либо прохождение психологических тестов для получения права на приобретение лицензии, а также введение более строгих наказаний за совершение правонарушений связанных с огнестрельным оружием.
При этом в большинстве стран, опрошенных комиссией ООН, гражданам разрешено владение ручным огнестрельным оружием (в том числе и короткоствольным) с целью защиты личности и имущества, охоты, стрельбы по мишеням, коллекционирования. В восьми государствах из них не существует никаких запретов на владение любыми типами гражданского огнестрельного оружия (Буркина-Фасо, Дания, Германия, Замбия, Швейцария, Уганда, Румыния, Финляндия). В других же странах (Япония), граждане подобного права лишены. Абсолютный запрет на все виды гражданского огнестрельного оружия предусматриваются в законодательстве двух государств (Люксембург и Малайзия).
Количественные показатели по огнестрельному оружию, находящемуся в частном владении в разных странах весьма различны. Например, доля индивидуальных владельцев огнестрельного оружия в среднем колеблется от мене одного (Тунис, Сингапур) до более 120 (Германия) на 1 000 человек населения. Число единиц огнестрельного оружия разнится от менее одного (Тунис, Сингапур, Уганда) до 400 (Финляндия) на 1 000 человек. Процент домашних хозяйств, имеющих, как минимум, одну единицу огнестрельного оружия, колеблется от 0,01% (Буркина-Фасо, Уганда, Япония) до 50% (Финляндия).
При этом в большинстве государств (в 39 из 50 опрошенных комиссией ООН), для приобретения любых типов огнестрельного оружия требуется оформление соответствующей лицензии.
В большинстве стран приобретение огнестрельного оружия запрещено или ограничено, в зависимости от возраста заявителя (в 46 государствах), наличия у заявителя уголовного прошлого (в 48 государствах), состояния психического здоровья (в 41 государстве), либо в зависимости от того, были ли замечены за данным лицом проявления насилия в семье (в 32 государствах).
Во всех 50 государствах имеется соответствующая система административного учета владельцев огнестрельного оружия, в 24 из них, такая система действует на национальном уровне, в остальных странах на региональном. В 14 странах система учета автоматизирована. Ни одно из государств не сообщало о наличии открытого доступа к данной системе.
Самыми вооруженными Обществами в Мире (по количеству единиц оружия на душу населения) безусловно, являются такие страны как: США; Германия; Франция; Финляндия, Швейцария. Однако большинство независимых специалистов сходятся во мнении, что число незаконно приобретаемого оружия, и в некоторых из этих стран, напрямую связано с ужесточением оружейного законодательства. Ограничение на возможность легального приобретения оружия, провоцирует преступления и преступный бизнес.
 
РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ  – РСФСР – РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ.
«Человеку присуще чувство самосохранения. Оно присуще ему и как существу нравственно - разумному, и как высшему созданию животного царства. Это чувство вложено природой в человека так глубоко, что не оставляет его почти никогда; человек стремится к самосохранению с одной стороны, инстинктивно, а с другой - сознавая свое право на существование. В силу стремления к самосохранению человек старается избежать опасности и принимает все меры к ее отвращению; - он имеет на это право и притом право, которое должно быть рассматриваемо, как прирожденное. Сознавая свое право на существование, человек ограждает это право от всякого чужого посягательства, от всякого не права».
А. Ф. Кони «О праве необходимой обороны».
 
1. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ. В государстве Российском, право на владение оружием являлось неотъемлемым правом каждого законопослушного и психически здорового человека (право на ношение и использование оружия регулировалось отдельно), в том числе и крепостными крестьянами, и тягловым сословием городских жителей - мещанами. И никого это не удивляло. Оно, право, естественно, подвергалось некоторым временным и местным ограничениям.
Подобная практика отнюдь не была широко распространена в других странах. Так профессор Московского Университета И.Т. Тарасов, в своей работе «Очерки науки полицейского права», приводит слова немецкого ученого Роберта фон Моля, из его трактата «О науке полиции» («Polizeiwissenschaft», 1832 г.) «… в некоторых государствах вопрос этот разрешался в обратном смысле, т.е. установлено было общее запрещение держать у себя оружие, а право иметь оружие было исключением. Такое решение вопроса они употребляют к тому, что все граждане признаны, были бы содержащимися под стражей, а пребывание на свободе рассматривалось бы как исключение...» (стр. 279).
В российском законодательстве до 1917 года не было сведенного воедино корпуса правовых актов, посвященного, пользуясь современной терминологией, обороту оружия. В Своде Законов Российской Империи (СЗРИ) статьи, посвященные этой проблеме, разбросаны по различным Уставам, Законам и Постановлениям. Более того, основанные на разработанных в самых разных условиях законодательных актах 17 – начала 20 веков, сами эти статьи входили в противоречье друг с другом.
Так, статья 218 «Устава о предупреждении и пресечении преступлений» (Свод Законов Российской Империи, т. 146, ст. 114). Запрещает «всем и каждому … носить оружие, кроме тех, кому закон то позволяет или предписывает».
Право на ношение оружия было строго регламентировано и предоставлялось достаточно ограниченному кругу лиц:
у которых оружие входило в состав обмундирования;
которым оно необходимо в целях самообороны в связи с угрожающей их жизни и здоровью непосредственной опасности (к примеру, врачи, ездившие по вызовам в самые разные районы, имели право на ношение оружия);
которым ношение оружия обязательно в силу обычая, законом не запрещенного (эта норма нашла свое отражение и в Законах «Об оружии» 1993 и 1996 годов, касательно ношения холодного оружия с национальными костюмами народов России, либо с казачьей формой одежды);
в целях охоты либо занятиях спортом; права на охоту были лишены клирики, лица, состоящие под надзором полиции (но не все, находящиеся в ссылке, либо на поселении в глухих районах, имели охотничье оружие и соответственно охотились, к примеру, В.И. Ульянов (Ленин) в Шушенском), а так же наказанные за повреждение чужих лесов или за нарушение Правил охоты.
Статья 221 того же Устава ту же проблему решает иначе: «Если кто-либо, кроме тех, коим то дозволено или предписано законом, будет в таком месте, где сие правительством запрещено, без особой надобности, каковы, например, отправления на охоту или в дорогу и т.п. ходить с каким-либо оружием и, тем более, с заряженным, огнестрельным, тот подвергается ответственности на основании статьи 118 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». Как видно, статья 221 заметно сужает поле применения статьи 218.
Правила применения оружия, так же можно проиллюстрировать на примере его использования полицией и жандармерией в соответствии с Законом от 10 октября 1879 года, «Полицейские и жандармские чины могут употреблять в дело оружие лишь в случаях:
Когда на них произведено вооруженное нападение;
Когда нападение было не вооруженное, но совершенное несколькими лицами и не было другого способа отразить это нападение;
Для обороны других лиц от нападения, угрожающего жизни, здоровью и личной свободе;
При задержании преступника, когда он будет препятствовать этому насильственными действиями, или когда невозможно будет преследовать или настичь убегающего;
При побеге арестанта, когда нельзя его настичь, или же когда он противится задержанию насильственными действиями.
При этом об употреблении в дело оружия должно быть немедленно доложено ближайшему начальству».
Опираясь на опубликованные в полном собрании Законов Российской Империи (ПСЗ), акты, можно выявить следующие направления, решения государством правового аспекта оборота оружия в стране.
Конец 17 и весь 18 век. Выявление основных категорий подданных, имеющих или не имеющих права владения и ношения оружия (эти категории в последствии уточнялись и изменялись в целом в сторону увеличения первой из них). Определение мест и ситуаций, в которых запрещено использование оружия (и даже обнажение клинка). Выявление отдельных видов оружия, запрещенных к обороту (пневматические ружья, шпаги-трости).
19 век. Разработка вопросов, связанных с незаконным использованием оружия. Урегулирование противоречий государственного и частного секторов в деле производства оружия и его реализации.
Начало 20 века. До 1906 года «Наган» или «Браунинг» можно было приобрести практически совершенно свободно (ношение, это уже другая статья) и по вполне доступной цене (16 - 20 руб. - минимальная месячная зарплата, «Парабеллум» же, стоил 40 рублей, «Маузер» К – 96, 43 рубля, были и более дешевые образцы, по 2 - 5 рублей, не отличавшиеся особым качеством). В последствии, купить пистолет имел право лишь человек, представивший для этого именное свидетельство (аналогичное современной лицензии), выданное начальником местной полиции (либо иным начальством). Только в течение 1906 года были изъяты десятки тысяч револьверов и пистолетов, приобретенных россиянами до принятия новых правил (в одном Ростове изъяли 1 137 «стволов»). Маломощных (Ео до 150 Дж), так называемых – «дамских» образцов для самообороны, либо не автоматических охотничьих, принадлежавших добропорядочной и благонадежной публике (а это могли быть не только состоятельные лица, но и дворники), это не касалось. Винтовки и карабины военного образца, в Европейской части коренной России, так же изымались, в том числе и у «господ», кроме наградных и призовых экземпляров. «Цивильной публике», для охоты в европейской части России, считались разрешенными нарезные одно и двуствольные штуцера или «тройники».
Предпринимались попытки решения проблемы хранения и продажи оружия через региональную администрацию (Высочайше утвержденное Положение Совета Министров «О порядке хранения и продажи огнестрельного оружия». 1905 год, ПСЗ, 3-е собрание № 26963). Это Положение, утвержденное в год первой революции, решает проблему принципиально иначе, чем раньше, предоставляя право издавать постановления о порядке продажи и хранения огнестрельного оружия, а так же взыскивать за их не выполнение Генерал-губернаторам, Губернаторам и Градоначальникам. Это право реализуется «в местностях, не объявленных в исключительном положении, при наличии чрезвычайных обстоятельств, угрожающих общественному порядку и контролю». Одновременно, Положение, в пункте 2, запрещает ввоз оружия из-за границы и из Великого княжества Финляндского (за исключением случаев, когда импортер – частное лицо или торговая фирма – представляют в таможне особое разрешительное свидетельство от Министерства внутренних дел).
К началу первой Мировой войны производство и торговля оружием осуществлялась как государственными, так и частными (акционерными) учреждениями и предприятиями. В ряде регионов существовали жесткие правила покупки оружия с обязательной подачей специального прошения на имя Главы местной администрации. В других правила были более либеральными и продажа оружия была практически свободная. Значительные категории лиц (в частности: офицеры армии и флота, классные чины полиции и жандармерии, пограничной стражи, а также органов государственного управления) могли приобретать оружие, для служебной надобности, разрешенное к ношению с формой одежды, либо во вне служебное время, в достаточно развитой специализированной торговой сети. К примеру:
 
ПРИКАЗ № 74

С.-Петербург. Февраля 7-го дня 1907 года.

Государь Император, в 4-й день Февраля, высочайше повелеть соизволил:
1) Разрешить офицерам иметь в строю и вообще при исполнении служебных обязанностей, когда установлено быть при револьверах, револьверы и автоматические пистолеты следующих систем: 3-х лин. револьверы обр. 1895 года, пистолеты Браунинга, калибром 9 мм, и пистолеты Бохардт-Люгера (Парабеллум), также калибра 9 мм с тем, чтобы отпускать патронов для практической стрельбы офицеров и впредь производить только для 3-х лин. револьверов обр. 1895 года.
2) Разрешить офицерам иметь при себе вне строя револьверы и пистолеты вышеперечисленных систем и, сверх того, пистолеты Браунинга 1 и 2 образца калибром 7,62 и 6,35 мм.
3) Генерал-Инспектору Артиллерии предоставить право утверждать для ношения офицерами в стою и вне строя, револьверы и пистолеты и последующих систем по выработке их и одобрении Оружейным Отделом Артиллерийского Комитета.
Объявляя о таковом Высочайшем повелении, подтверждаю:
1) что порядок приобретения револьверов и пистолетов сохраняется прежний, т.е. с разрешения командиров частей войск и начальников управлений и заведений,
2) что офицерам, безусловно, воспрещается передавать приобретенные револьверы и пистолеты частным лицам, не имеющим разрешений подлежащих властей на содержание такового, и в случае нарушения этого пункта офицеры подлежат привлечению к законной ответственности.
(По Главному Артиллерийскому Управлению)
(см. «СПРАВОЧНИКЪ. Полный и подробный алфавитный указатель приказов по военному ведомству, циркуляровъ, предписаний и отзывов Главного Штаба и прочихъ Главныхъ Управлений, приказов, приказаний и циркуляров по всем военным округам. Съ 1859 по 1911 гг.», кн. 1, стр. 70.
Составитель К. Патинъ, в двухъ книгахъ. С. – Пепербургъ, 1911 год.);
(Примечание. Оружие зарубежного производства разрешалось к приобретению государственными служащими, для служебной надобности, в случае производства патронов к нему, на отечественных предприятиях, как казенных, так и (или) частных.)
Некоторые виды оружия (гладкоствольные охотничьи ружья российского производства, карманные пистолеты и револьверы для самообороны) продавались часто без ограничений и по заказам высылались даже наложенным платежом. Холодное оружие продавалось практически без ограничений (исключая носившееся с униформой). Допускалось использование любого оружия в целях необходимой обороны, однако иное его использование «…в домах, дворцах, на улице и площадях…» запрещалось (см. «Устав о предупреждении и пресечении преступлений», Ст. 218).
Вот как производилась торговля оружием в магазине Р.Р. Рогена (г. Москва, Неглинный проезд, дом Депре):
 
«К сведению гг. покупателей!!!
Вследствие Постановления г-на Московского Градоначальника, продажу револьверов и всевозможных винтовок и карабинов с патронами к ним, я имею возможность производить только лицам представившим мне разрешение г-на Московского Градоначальника или Московского Губернатора.
Иногородние свидетельства, выданные Губернатором, Исправником, Полицейским или Акцизным Управлениями, должны быть представлены мною при прошении г-ну Московскому Градоначальнику и только по получении от него подтверждения и разрешения на право отправки, указанных в разрешении револьверов или винтовок с патронами к ним, таковые могут быть высланы. Разрешение на отправку получаю через 5-6 дней после подачи прошения г-ну Московскому Градоначальнику. Прошение оплачивается гербовым сбором в 1 р. 50 к. за счет покупателя.
Лица, состоящие на действительной военной службе, могут приобретать револьверы и прочие нарезное оружие с патронами к ним по разрешительным свидетельствам подлежащих войсковых начальств или комендантских управлений. Свидетельства их гербовым сбором не оплачиваются.
Прошу обратить внимание!!
Лица, желающие приобрести автоматические пистолеты системы «Браунинга», работы Национальной фабрики военного оружия в Герсталь-Льеже, Веблея и Скотта, Кольта, Пипера, Маузера, или «Парабеллум», непременно должны представить разрешение на приобретение, в котором желаемая система из числа вышеуказанных, обязательно должна быть упомянута. Продажа охотничьих ружей (гладкоствольных), патронов к ним, пороха, и всевозможных припасов, производится без представления разрешения».
А вот, что сообщали гг. К. Феттер и Е. Гинкель владельцы московского магазина «Диана».
«В виду скромной пользы, которую магазин «Диана» довольствуется, таковой может отпускать товары только за наличные. Но в исключительных случаях, дабы облегчить гг. офицерам приобретение более или менее ценного ружья, магазин готов рассрочить платеж без повышения цен, если при заказе будет препровожден соответствующий стоимости ружья задаток - не менее, одной четверти и удостоверение (*) начальства о том, что уплата остатка будет производиться равными частями в течение не более шести месяцев».
*ФОРМЕННЫЙ БЛАНК
Часть Хозяйственная.
№ …………………..
УДОСТОВЕРЕНИЕ.
Дано сие удостоверение (чин, имя и фамилия) вверенного мне полка в том, что разрешается ему купить в оружейном магазине «Диана» К. Феттера и Е. Гинкеля в Москве оружия и принадлежностей охоты на руб. (столько – то) с рассрочкой платежа, каковая сумма, и будет высылаться из жалования его равными частями в течение шести месяцев. За верность платежа хозяйственная часть ручается.
Подписи:
Командира полка
Заведывающего хозяйством
Или Делопроизводителя».
Радикальные запретительные методы, в решении сложных проблем оборота оружия, к серьезным практическим результатам не приводили. Упомянутая статья 218 в качестве обоснования опиралась, в частности, на Указ Петра I от 1700 года о запрещении ношения остроконечных ножей, однако, на практике этот Указ применялся очень недолго. Запрещение духового (пневматического) оружия, при Елизавете Петровне, и тростей с потаенным клинком при Екатерине II, нарушалось уже во время царствования этих императриц, причем образцы этого оружия входили даже в императорские собрания оружия.
С другой стороны, такого рода запретительные методы в исторической перспективе приводили к безвозвратным утратам многих памятников оружия. Так, при перевооружении русской армии в 60-е годы 19 века старые кремневые ружья разбирались и «в виде лому» обращались в продажу (ПСЗ, 2-е Собрание, № 36856). Согласно Своду военных постановлений 1869 года, перед продажей негодных частей оружия, они портились до невосстановимого состояния, и только после 1904 года эта практика была прекращена (ПСЗ, 3-е Собрание, № 244609).
В законодательстве Российской Империи нет специальных статей, посвященных коллекционированию оружия, в том числе антикварного и художественного. На практике, однако, в России существовало несколько весьма крупных коллекций (Шереметевых, Котуара де Бионкура и др.), а в качестве оформления интерьера образцы оружия использовались очень часто. Ни о каких правовых проблемах, связанных с коллекционированием оружия в 19 – начале 20 века, неизвестно. Факты приобретения музеями старинного оружия у лиц, формально не имевших права на его ношение и использование, говорит скорее о фактическом выделении понятия коллекционирования старинного, мемориального, художественного и конструктивно редкого оружия из сферы внимания оружейного законодательства.
В качестве небольшого резюме. Непродуманное разоружение народа, когда власти боялись за свое положение, опасаясь вооруженных подданных, больше, чем уголовников, терроризирующих этих подданных (одних экспроприаций «экспроприаторов» сколько было!), привело в конечном итоге к известным событиям 1917 года. Очень многие готовы были защищать государство и стабильность, но не с пустыми же руками идти на штыки и пулеметы!
В подтверждение выше сказанного можно привести диссертационную работу, на соискание ученой степени кандидате исторических наук, Ивана Борисовича Беляева:
 
«ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО России Об огнестрельном оружии
(XVII - начало ХХ в.в.)
 
Глава 1.
«Соборное Уложение»  1649 г. и «Артикул воинский» 1715 г.
об огнестрельном оружии частных лиц.
В I половине XVII века еще не было строгого деления на оружие, предназначенное для охоты, и на оружие, предназначенное для армии. «Первые образцы ружей применялись как для охоты, так и для войны - безразлично» (Маркевич 1994, стр. 114). Все изобретения, усовершенствования применялись первоначально к охотничьим ружьям, потому что искусный и изобретательный мастер, каких тогда уже было достаточно, мог скорее и больше выручить за усовершенствование оружия богатого любителя, чем за военное ружье, усовершенствование которого хорошо оплачивалось лишь в военное время. К тому же для охоты и стрельбы в цель ружье находило применение почти ежедневно, тогда как для войны оно требовалось реже.
Быстро развивалось оружейное дело при царе Алексее Михайловиче: царь был охотником и интересовался оружием. Московская мастерская Оружейной палаты была переименована в Большую царскую мастерскую, где изготавливалось исключительно дорогое оружие. Государство всячески способствовало распространению огнестрельного оружия и развитию оружейного дела. В 1667 году правительство отклонило предложение торговых людей о высылке голландских и гамбургских купцов из Москвы, так как было связано с Голландией закупкой оружия. К середине XVII века возрастает значение ремесленников, занятых изготовлением оружия. Статья 2 главы  XXIV Соборного Уложения приравнивает к той же категории, что и стрельцы, в части бесчестия старост  -  кузнецов, изготовлявших огнестрельное оружие; размер же  бесчестия  рядовых кузнецов снижался  с 5 до 4 рублей. Оружейникам разрешалось «заниматься частным оружейным производством  и свободной его продажей» (Макаревич 1994, стр. 132).
Судя по всему, владение огнестрельным оружием не было исключительным правом аристократии, так как до военной реформы  Петра I  «многое из обмундирования и даже вооружение составляло собственность ратных людей» (Чистякова 1983, том 4, стр. 370). В Указе «О бытии в готовности всяких чинов людям со всяким воинским снарядом против нашествия крымского хана» от 28.10.1652 года говорилось: «И ружье всякое они сами и люди их крестьяне держали, чтоб в татарский приход никаков человек без ружья не был» (СЗ 1, т. I, № 87). Можно предположить, что иметь огнестрельное оружие мог каждый, ведь в Соборном Уложении ничего не говорится о том, что кому-либо запрещалось владеть огнестрельным оружием.
Огнестрельное оружие упоминается в Соборном Уложении лишь в двух главах: в главе III «О Государеве дворе, чтоб на Государев двор ни от кого никакого бесчинства и брани не было» и в главе X. Статья 6 главы III гласила: «Такоже Царского величества во дворе на Москве или где изволит Царское Величество в объезде быти из пищалей и из луков и из иного никакого оружия никому без Государева указу не стреляти и с таким оружием в Государев двор не ходити» (ПСЗ 1, т. I, № 1). Это, пожалуй, единственная статья в Соборном Уложении, в которой конкретно сказано, где и когда нельзя пользоваться оружием.
Е.В. Чистякова предположила, что 6 статья, а также 7 статья «могли возникнуть под влиянием событий 1648 года в Москве» (Чистякова 1985, т. 3, стр. 268). В других статьях говорится не об оружии как таковом, а о нарушении закона с использованием оружия. Например: «А буде он перед судьями на кого замахнется, каким-нибудь оружием или ножом…» (ПСЗ 1, т. I, № 105); «А буде кто при Государе вымет на кого какое-нибудь оружие…» (ПСЗ 1, т. I, № 4). В дальнейшем в связи с распространением оружия выходит еще ряд указов, касающихся огнестрельного оружия. В январе 1668 года за № 423 вышел «именной, сказанный разных чинов людям указ» «О невыезде и нехождении на сырной неделе ночью после указных часов, кроме законных нужд» (ПСЗ 1, т. I, № 423). В этом указе предписывалось стольникам, стряпчим, дворянам московским, жильцам и детям боярским и всяких чинов служилым людям: «…ни с каким ружьем в те указные часы никто бы никуда не ездил и пеши, не ходил, и людей своих с таким же ружьем никуда ни пошто не посылали» (ПСЗ 1, т. I, № 423).  Указ примечателен тем, что «законные нужды» не отменяли запрета на ношение оружия: «А буде кому доведется и после тех указных часов послать по священника для исповеди к больным и к роженицам и с молитвою призвать, и те б люди про то на караулах сказывали, кто и от кого и к которому священнику едет…, а ружья никакого опричь палок у них не будет, и тех пропускать и после четвертого часа ночи, рассмотря их накрепко» (ПСЗ 1, т. I, № 423).
В конце XVII века оружие в городах часто стало использоваться для забавы, что приводило к пожарам: «В нынешнее летнее время учинились на Москве пожары…сказали, что хоромы их загорелись с лица, а не изнутри» (ПСЗ 1, т. I, 1695). И в 1684 году выходит именной с боярским приговором указ «О запрещении стрелять в домах из ружей», в котором, в частности, говорилось: «Московских и всяких чинов людям сказать, чтоб они в домах своих ни из какого ружья не стреляли и людям своим стрелять не давали…» (ПСЗ 1, т. II, № 1093). Очевидно, стрельба из ружей стала распространенным и, главное, очень опасным развлечением, так как многие не могли еще представить себе возможности огнестрельного оружия. И хотя почти все постройки были деревянными, техники безопасности еще не существовало. Поэтому в дальнейшем не раз издавались указы, повторяющие этот. В 1685 году выходит новый Указ, подтверждающий запрещение стрелять «Московским и всяких чинов людям» (ПСЗ 1, т. III, №118). Затем выходит Указ, который запрещал стрельбу не только в домах, а в целых районах города: «…буде впредь с сего числа кто в Китае, и в  Белом, и в Земляном городах учнет из какого-нибудь ружья в день и по ночам пулями и пыжами стрелять и ракеты пущать…» (ПСЗ 1, т. III, № 1695). Следует отметить, что названные указы касались всех чинов, кроме, разумеется, царя и его приближенных, и были направлены на сохранение порядка, а не на ограничение огнестрельного оружия. Указы, как правило, носили прецедентный характер, то есть они обычно издавались после какого-либо происшествия: пожара, несчастного случая и так далее - или для предотвращения беспорядков  (обычно во время праздников) и разбоя в ночное время и носили временный характер. Например, вышеупомянутый Указ «О невыезде и не хождении на сырной неделе ночью после указных часов, кроме законных нужд». Или эти указы действовали на определенной территории, например, Указ «О запрещении стрелять в домах» (ПСЗ 1, т. III, № 1093). Общих правил хранения, ношения, применения оружия еще не было.
К концу  XVII века на Руси сложилась чрезвычайно сложная политическая ситуация. Под влиянием московских событий 1682 года вышел именной Указ от 25 октября 1682 года, «объявленный в Троице - Сергиевом монастыре разным чинам о передаче им поместных и денежных окладов за непоколебимую приверженность к особе государей при охранении их во время похода из Москвы с повелением принять строжайшие меры в столице для прекращения своевольств и поединков» (ПСЗ 1, т. II, № 961). Этим указом предписывалось: «…с сего времени им, стольникам и стольникам же, и полковникам, и стряпчим, и дворянам московским, и жильцам, и начальным людям русским, и иноземцам, и городовым дворянам,  и детям боярским на Москве и в походах ходить с саблями и шпагами и с иным таким же ружьем; да с таким же ружьем на Москве и в походе ходить приказным, и дворянам и конюшенного чина людям, и гостям, и дохтурам и иных таких же чинов людям…, а купецким и иных нижних чинов людям и надворной пехоте, которые будут не на караулах, ни с каким ружьем не ходить. А опричь вышеписанного ружья с иным ни с каким ружьем им и иных вышеписанных чинов людям не ездить и не ходить и с собою никому не носить» (ПСЗ 1, т. II, № 961). Этот указ по своей сути напоминает статью 6 главы III Соборного Уложения.  Но если в статье 6, запрещение было наложено на любое огнестрельное оружие и было обращено ко всему населению, исключая узкий круг приближенных к царю, то именной указ определял сословно, кому и когда можно носить огнестрельное оружие.
К XVII веку закон еще никому не запрещал владеть оружием в европейской части Руси, так как в этом не было необходимости. Некоторые ограничения вводились лишь на местном уровне. Помещик мог запретить своим людям держать у себя огнестрельное оружие, если это было в его интересах. Например, Указ мог гласить следующее: «… и людям своим стрелять не велели…» (ПСЗ 1, т. II, № 1093). В Сибири осуществлять контроль за использованием оружия было значительно труднее, так как между государством и населением отсутствовало промежуточное звено надзора в лице помещиков и государевых людей. Это явилось одной из причин появления Указа «Об управлении казенными, земскими и военными делами» (ПСЗ 1, т. III, № 1595). В нем, в частности, говорилось: «… а с сибирскими всякого чина служилыми людьми с Руси пропущать ружье и порох и свинец, кому, что по указу Великого Государя и по проезжим из Сибирского приказу пропустить будет велено, а что явится сверх тех проезжих грамот и указов у кого в лишке, что все имать в казну Великого Государя бесповоротно и записывать особ статьею, и о том писать в Сибирский  приказ; а буде в Сибирь поедут по морских и иных городов торговые люди, и с ними будут ружья пропускать для их проезду на всякого человека по пищали, для продажи с ними больше того ружья не пропускать для того, чтоб они то ружье не продавали иноземцам и в улусы не отвозили, и имать у них в том за руками сказки, что назад из Сибири едучи им то ж ружье с собою привести, а больше того не пропускать, а лишние имать в казну Великого Государя и записывать в книгу особ статьею, а как те торговые люди из Сибири поворотятся, и у них то ружье по записи спрашивать» (ПСЗ 1, т. III, № 1595).
В заключение следует отметить также, что своеобразным цензом, дающим право на владение оружием, было материальное положение, так как оружие было дорогим и иметь его мог только богатый человек.
В начале XVIII века с деятельностью Петра I связаны колоссальные перемены в обществе, экономике, государственной системе, армии. Реорганизация армии, стремление к завоеваниям, большие войны («С осени 1689 года, когда кончилось правление царевны Софьи, из тридцати пяти лет его царствования только один 1724 год прошел  вполне мирно, да из других лет можно набрать не более тринадцати мирных месяцев» (Ключевский 1993, т. II, стр. 423)) потребовали много простого военного оружия, для чего было значительно расширено оружейное производство в Туле. Уже в 1703 году тульские оружейники вызвались поставлять все необходимое для армии количество ружей по ценам, ниже иностранных. Русское оружейное производство в это время увеличилось количественно, значительно понизилось качественно и почти совсем потеряло свою художественную сторону. Рассадник художественного оружейного искусства Московская оружейная мастерская в 1707 году была разорена, ее первоклассные мастера переведены в новосозданный Петербург на простой оружейный двор, где из художников и ювелиров оружейного дела их превратили в простых кузнецов и слесарей, обязанных «не покладая рук изготавливать гартмановские фузеи с шоцкими замками, необходимые регулярному войску царскому» (Маркевич 1994, стр. 136). Огнестрельное оружие было запрещено выпускать за границу, лишь в 1782 году, 25 июня, вышел именной, данный Сенату Указ «О разрешении отпуска за границу всякого оружия, в России делаемого, воинских снарядов, пороха и кремней, и о таможенной пошлине с сих товаров» (ПСЗ 1, т. XXI, № 15441), который, в частности, гласил: «Всемилостивейше соизволяем дать полную свободу на следующие вещи, коих выпуск запрещён был указами: 1. Разрешаем свободный выпуск всякого оружия, в империи нашей делаемого, как-то: ружья всякого рода в железной, медной или иной оправе, пистолетов…» (ПСЗ 1, т. XXI, № 15441).
Огнестрельного оружия в государстве становилось всё больше и больше, росло и число недовольных политикой Петра I. Необходим был контроль за огнестрельным оружием, особенно над тем, которое было в армии, чтобы оно находилось только там и никому больше не попадало. В ходе военной реформы армейское оружие становится исключительной собственностью государства и подлежит учету. По значимости эту меру можно сравнить с проведённой Петром I переписью населения.
В пункте 59 «Артикула воинского» определялось наказание солдат за пропажу оружия и за покупку оружия у солдат других граждан: «Если кт

в процессе эволюции выработался довольно жесткий порядок хранения, ношения и применения гражданами огнестрельного оружия. С XVII века право на ношение оружия предоставлялось только определенным категориям лиц. В начале ХХ века ими были лица, у которых оружие являлось частью обмундирования (например, у полицейских и жандармских чинов), которым оно было необходимо в целях самообороны; которым ношение оружия обязательно в силу обычая, законом не запрещенного; в целях охоты либо занятий спортом. С развитием огнестрельного оружия законодательство стало разделять его на виды: военного - невоенного образца; нарезное - гладкоствольное; ружья - револьверы и т.п.

В заключение можно сделать вывод, что в период с 1649 по 1914 г.г. законодательство, предоставляя почти каждому право на владение огнестрельным оружием, жесткими мерами регламентировало оборот оружия и припасов к нему, тем самым, поддерживая порядок в государстве. С 1649 по 1914 г.г. в Русском государстве сформировалась стройная законодательная система, избежавшая крайностей вседозволенности, с одной стороны, и поголовного запрета, с другой.
 
Глава 3.
«Разрешительная система и правила использования
огнестрельного оружия гражданскими служащими Российской империи»
До 1914 года в России не существовало как таковой контрольно-разрешительной системы. Причин этому мы видим несколько. Установившиеся в государстве правила оборота гражданского оружия исключали ее необходимость. До 1845 года практически любой человек, вне зависимости от сословия, мог свободно приобрести любое огнестрельное оружие. Под влиянием политических и общественных событий I половины XIX века это право начинает ограничиваться. Так, в ряде областей, как правило - приграничных, огнестрельное оружие перестает быть одинаково доступным всем сословиям. В «Уложении о наказаниях» 1845 года появляется такая категория, как «запрещенное оружие». Теперь разрешалась свободная продажа только охотничьего оружия (гладкоствольного, бюксфлинта, тройников т.п.). Продажа остальных видов огнестрельного оружия была ограничена территориально или сословно. Исключение составляло духовое оружие, которое указами «О запрещении купцам выписывать из-за границы деревянные духовые ружья» от 1750 года и «О воспрещении выделывать ружья и пистолеты, действующие без пороха» от 1844-50 г.г. было запрещено на всей территории государства. В конце XIX - начале ХХ в.в. в России было также запрещено всем сословиям иметь оружие, используемое в армии, и оружие под армейские боеприпасы. Тогда же в связи с ростом возмущений и мятежей губернаторам были предоставлены особые полномочия. Появляются свидетельства на право ношения (хранения) боевого оружия, для получения которого писалось особое прошение. Вот его образец:
«Его превосходительству
Новгородскому губернатору
...............................................
Имея оптовую торговлю в г. Новгороде ..., мне необходимо иметь  на предмет самозащиты и охраны торгового помещения огнестрельное и холодное оружие, а потому на основании вышеизложенного смею обратиться к Вашему превосходительству с просьбой выдать мне свидетельства на право приобретения и ношения упомянутого оружия» (ГАНО, ф.138, оп.1, д. № 3707, Постановление губернатора о наложении взысканий за запрещенное ношение оружия, л.76).
Появлению контрольно-разрешительных органов как таковых в какой-то мере препятствовала система государственного устройства. Еще в начале XVII века началась существенная реорганизация местного управления, деятельность которого контролировалась разными приказами, охватывавшими все отрасли государственного управления. Во многие уезды и города были назначены воеводы, но их компетенция и взаимоотношения с центральным аппаратом не получили достаточно четкого определения, что порождало путаницу и волокиту. Ситуация начинает меняться в XVIII веке, когда в 1708- 1710 г.г. появляется деление государства на губернии. Но система контроля за исполнением указов высших органов по-прежнему не была стройной, многие учреждения, дублировали друг друга. Так, за выполнением законов об оружии следили губернаторы, вице - и Генерал-губернаторы, наместники. Губернатор лично отвечал за порядок и следил за использованием огнестрельного оружия в губернии. На его имя уездными исправниками направлялись протоколы об изъятии оружия для рассмотрения и вынесения наказания. В обязательном порядке расследовались случаи изъятия боевого (казенного) оружия, документам по которым присваивался гриф «секретно»; непременно выяснялось наличие свидетельства на право ношения (хранения) боевого оружия, где, когда и от кого оно приобретено, постоянное место жительства и политическая благонадежность владельца. Также под грифом «секретно» губернатора уведомляли о следовании в его губернию или через нее огнестрельного оружия. Вот пример такого уведомления:
«МВД                                                                                                     Секретно.
Московского
градоначальника
9 октября 1908 г.
№210
Новгородскому
Губернатору
 
Уведомляю Ваше превосходительство, что мною вместе с сим выдано Торговому Дому «Н. Феттер и Е. Гинкель» в Москве 2 свидетельства на беспрепятственное отправление в г. Новгород на имя Товарищества торгового «А.И. Доррер и Э. Фольгер» 23 револьверов неказенного образца, из них 4 системы «Браунинг», по разрешению Новгородского полицмейстера от 30 сентября сего года» (ГАНО, ф.138, оп. 1, д. № 3707, Постановление губернатора о наложении взысканий за запрещенное ношение оружия, л.99).
В начале ХХ века губернаторам были даны особые полномочия на издание по их усмотрению постановлений касательно огнестрельного оружия. Эксклюзивным правом губернатора была и выдача свидетельств на право ношения (хранения) огнестрельного оружия, прошение на которое могло быть подано не только частными лицами, но и банками, земскими управами и т.п. Перед выдачей свидетельства обязательно удостоверялись политическая и нравственная благонадежность просителя, для этого запрашивались сведения по месту жительства. Так, например, не было выдано свидетельство артельщику Управления Северных железных дорог Гладилову, переведенному со ст. Вологда на ст. Тихвин, пока перепиской между МПС Управления Северных железных дорог, начальником Санкт-Петербургского жандармского полицейского управления, Московско-Архангельским жандармским полицейским управлением железных дорог и Вологодским губернатором не было установлено место жительства и не был сделан запрос по месту прежнего проживания, после чего начальником Санкт-Петербургского жандармского полицейского управления железных дорог новгородскому губернатору была препровождена настоящая переписка и сообщено, что «с его стороны препятствий нет» (ГАНО, ф.138, оп. 1, д. № 3707, Постановление губернатора о наложении взысканий за запрещенное ношение оружия, л.99).
Губернаторство отбрасывало необходимость в каких-либо других контрольно-разрешительных органах, так как в государственном устройстве Российской империи было наиболее эффективно. Оно сглаживало недостатки системы высших государственных учреждений, учитывало местные особенности, позволяло быстро и продуктивно исполнять законы, сводило к минимуму бюрократическую волокиту и возможную путаницу.
Система органов, определяющих законодательство по оружию и осуществляющих контроль его исполнения в государстве, выглядела примерно так:

Император

Министерства

Губернатор

Исправник

Пристав

Урядник

Мы полагаем, что правила применения огнестрельного оружия не военными, а гражданскими чинами появляются лишь в XIX веке. До 70 годов XIX века правила употребления оружия гражданскими чинами были включены как составные части во всякого рода положения, уставы и т.п., самостоятельных же законов не было. Так, в «Положении о корчемной страже по акцизу с питей на границе с Царством Польским» от 1862 года были правила «Об употреблении оружия корчемною стражею с питей», гласившие: «Если во время службы на корчемную стражу будет сделано открытое нападение людей вооруженных с целью отбития питей с причинением побоев или смерти чинам сей стражи, то они могут прибегать сначала к холодному оружию, а, в крайнем случае, к огнестрельному с возможною, однако, осмотрительностью. При бегстве же корчемников употреблять оружие воспрещается, а в таком случае корчемная стража обязана ограничиться одним преследованием виновных до ближайшего селения или города, потребовать содействия от полиции к задержанию виновных» (ПС32, т. XXXVII, № 38797).
В 1879 году после Высочайшего повеления от 11 мая о вооружении всех классных чинов, как городских, так и уездных полиций, револьверами, в октябре того же года, 10 числа, было Высочайше утверждено Положение Кабинета Министров «О правилах употребления полицейскими и жандармскими чинами в дело оружия», правила, эти были следующие: «Каждый действующий не в составе команды полицейский или жандармский чин может при отправлении своих служебных обязанностей употреблять в дело оружие:
1. для отражения всякого вооруженного на него нападения;
2. для отражения нападения хотя бы и невооруженного, но сделанного несколькими лицами или даже и одним лицом, но при таких обстоятельствах или условиях, когда никакое иное средство защиты не было возможно;
3. для обороны других лиц от застигнутого полицейским или жандармским чином нападения, угрожающего жизни, здоровью или неприкосновенности тех лиц;
4. при задержании преступника, когда он будет препятствовать сему;
5. при преследовании арестанта, бежавшего из тюрьмы или из-под стражи»
(ПС32, т. XII, № 60066).
Таким образом, ни о какой вседозволенности в использовании огнестрельного оружия гражданскими чинами говорить не приходится, их вооружение огнестрельным оружием имело лишь одну цель - самооборону и лишь, в крайнем случае, защиту граждан и их имущества от угрожающего или начавшегося насилия. Причины таких жестких правил, мы видим в их целесообразности, исключавшей возможное недовольство, возмущение граждан, а также несчастные случаи.
 
Заключение.
Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
1. Российское законодательство по оружию было достаточно прогрессивным (например, в сравнении с крепостным правом). Хотя с течением времени появлялись все новые запреты, и ограничения во владении огнестрельным оружием, что в немалой степени было вызвано усовершенствованием и удешевлением оружия, право на владение им не стало исключительным.
2. Взвешенному отношению государства к владению огнестрельным оружием физическими лицами способствовало не только регламентированное законодательство, но и большая работа, проделываемая на местах губернаторами, вице -  и Генерал-губернаторами, наместниками по исполнению законов, контролю над огнестрельным оружием у подданных Империи.
3. Упорядочению обращения с огнестрельным оружием способствовало появление жестких правил, определявших порядок применения оружия государственными служащими, с одной стороны, и использование его частными лицами, с другой.
4. В Российской Империи существовал и строго исполнялся установленный законом порядок оборота огнестрельного оружия, исключавший такие крайности, как вседозволенность и недоступность, что, в свою очередь, препятствовало спекуляции оружием».
(Примечание. С некоторыми сокращениями данная работа была опубликована в журнале «МАГНУМ» № 2 и № 3, за 2001 год, стр. 50-53 и 54-56, соответственно, а так же №11, 2002 год, стр. 52-57.)
 
2. РСФСР. Первым правовым актом в области Оружейного Права в Советской России является Декрет СНК РСФСР от 10 декабря 1918 года «О сдаче оружия». Исполнение данного декрета было возложено на военно-революционные комитеты и чрезвычайные комиссии на местах. Сдаче и принудительному изъятию подлежали винтовки, пулеметы, пистолеты и револьверы всех систем, патроны к ним, взрывчатые вещества и взрывные изделия, длинноклинковое оружие (сабли, шашки и т.д.), как исправные, так и не исправные. Данным Декретом российские граждане, в том числе, были лишены права на приобретение, хранение, ношение и применение огнестрельного оружия в качестве средства самообороны. В последствии, федеральным законодательным актом, регулирующим правоотношения в сфере оборота оружия, стал Декрет СНК РСФСР от 12 июня 1920 года «О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним». В соответствии с данным Декретом, была введена исключительно разрешительная система распространения и владения огнестрельным оружием, а так же устанавливалась уголовная ответственность за его незаконное хранение. В частности, Декретом предписывалось привлекать к судебной ответственности лиц, виновных в хранении огнестрельного оружия без законного на то права, даже если хранение не имело преступных целей. Контроль за выполнением этого Декрета был возложен на милицию (совместно с ВЧК).
28 июля 1920 года принят Декрет «Об охоте», которым ограничивался круг лиц, имеющих право на владение охотничьим ружьем. Выдача удостоверений на право охоты производилась органами народного Комиссариата Земледелия, а регистрация оружия и учет патронов к нему – органами НКВД.
В 1922 году, в УК РСФСР, было конкретизировано, что хранение огнестрельного оружия без надлежащего на то разрешения карается принудительными работами на срок от 7 дней до одного года.
В Декрете СНК РСФСР от 9 июля 1924 года были подробно квалифицированы виды оружия и боеприпасов, разрешенных к, в том числе, и гражданскому обороту. Торговая деятельность огнестрельным оружием предусматривалась с разрешения органов милиции и ОГПУ. Постановлением 2-й сессии ВЦИК РСФСР 11 созыва от 16 октября 1924 года «О дополнениях и изменениях Уголовного Кодекса РСФСР», уголовная ответственность за незаконное хранение огнестрельного оружия была заменена административной в виде принудительных работ на срок до 3 месяцев или штрафа до 300 рублей. В том же году, уже постановлением ВЦИК СССР, впервые в отечественной истории, в целях установления на всей территории страны единообразного порядка, все находящееся в пределах СССР оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества подразделялись на три категории: «А», «Б» и «В», с целью изъятия из гражданского оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ военного предназначения.
В УК РСФСР 1926 года уголовная ответственность за незаконное хранение огнестрельного оружия была восстановлена в виде принудительных работ на срок до 6 месяцев или штрафа до одной тысячи рублей, с конфискацией предмета преступления.
Дальнейшее развитие законодательства об обороте оружия пошло по линии расширения круга видов оружия подконтрольных разрешительной системе (административных отделов и соответствующих органов ОГПУ), чему способствовали принятые в 1927 году постановление ВЦИК и СНК от 3 сентября и постановление СНК РСФСР от 8 октября и усилению уголовной ответственности за нарушение порядка регистрации оружия. Допускалось, в промышленных районах, приобретение, хранение и использование нарезного (!) огнестрельного охотничьего оружия без получения особого разрешения, но с обязательной последующей регистрацией (т.е. действовала заявительная система!). Одновременно, лицам лишенным избирательных прав запрещалось иметь охотничье оружие, в плоть, до ножей. В удаленных (таёжных, тундровых) районах, система государственного контроля за оборотом охотничьего оружия была весьма слабой (мягко говоря).
Постановлением СНК РСФСР от 26 мая 1930 года разрешение на приобретение, хранение и использование нарезного охотничьего оружия стало выдаваться сроком на 3 года.
Постановлением СНК РСФСР от 17 февраля 1932 года был установлен новый порядок приобретения, хранения и использования охотничьего и спортивного оружия, боеприпасов к нему, отпуска взрывчатых и детонирующих средств. Милиция выдавала соответствующие разрешения и осуществляла контроль за соблюдением установленных правил.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 марта 1935 года был введен разрешительный порядок на хранение холодного оружия и установлено наказание за его нарушение в виде лишения свободы на срок до 5 лет (ранее, в 1933 году, аналогичная санкция была установлена за не законное изготовление, хранение, покупку, сбыт и пересылку огнестрельного оружия). Для этих целей, Главным управлением милиции НКВД СССР была выпущена инструкция, в соответствии с которой ношение холодного оружия разрешалось лишь лицам, которым оно было необходимо по роду их деятельности.
В соответствии с правилами регистрации некооперативных кустарей и ремесленников, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1949 года, частным лицам было запрещено заниматься сборкой и ремонтом холодного и огнестрельного оружия, что имело еще относительно широкое распространение в 20-х и начале 30-х годов.
Законодательство об оружии, с начала 1953 года, характеризуется относительным послаблением сферы ограничения и порядка оборота оружия среди населения. Так гражданам было предоставлено право свободно приобретать в торгующих организациях охотничье гладкоствольное оружие. Такой порядок был установлен Постановлением Совета Министров СССР от 17 августа 1953 года. До указанного постановления граждане должны были при покупке обязательно предъявлять охотничьи билеты (к середине 1960-х годов этот порядок приобретения охотничьих ружей был восстановлен). В тот же период был разработан Законопроект, согласно которому, благонадежным гражданам (в основном, по идеологическим постулатам того времени, членам КПСС и ВЛКСМ), предполагалось разрешить приобретать в личную собственность короткоствольное огнестрельное оружие. При этом ограничений по калибру, дульной энергии пули и количеству патронов в магазине пистолета (барабане револьвера) - не планировалось. Однако в связи с «похолоданием» общественно-политического климата в стране (не в последнюю очередь связанного с расстрелом рабочих в Новочеркасске), Законопроект в Верховном Совете СССР, официально, не рассматривался.
В 1958 году были приняты Основы уголовного законодательства СССР, а 27 октября 1960 года - Уголовный кодекс РСФСР. Статья 218 УК существенно смягчилась: за незаконное ношение, хранение, изготовление или сбыт огнестрельного оружия, определялось наказание заключением - на срок до 2 лет, холодного - до 1 года. Возможно, было применение и более мягких наказаний - штрафа или исправительных работ. Но одновременно было введено требование (ведомственной инструкцией!), гладкоствольные ружья продаются только членам общества охотников по разрешению милиции, нарезное же оружие практически исчезает из оборота, становясь признаком элитарности в среде охотников-любителей. В 1974 году статью 218 УК РСФСР вновь ужесточили до состояния 20-х годов. Правда, появилось примечание: «Лицо, добровольно сдавшее огнестрельное оружие освобождается от уголовной ответственности».
Осуществление разрешительной работы по обороту оружия в послевоенный период возлагалось исключительно на органы внутренних дел. Приказом МВД СССР от 12 февраля 1969 года в Управлении административной службы милиции Министерства внутренних дел Советского Союза был образован 4-й отдел, на который возлагались функции по осуществлению разрешительной работы. Именно из этого отдела и развилось современное Управление по лицензионно-разрешительной работе, входящее в Главное управление обеспечения общественного порядка МВД России. 23 июня 1975 года, Советом Министров СССР было принято постановление «Об установлении единого порядка приобретения, учета и хранения охотничьих ружей». А Положением «О Министерстве внутренних дел» и Приказом по МВД России №102, 1994 года, утверждено «Положение об Управлении лицензионно-разрешительной работы». В своей работе, сотрудники Управления ЛЛР, руководствовались и руководствуются ведомственными нормативными актами – «Инструкция о порядке приобретения, перевозки, хранения, учета и использования огнестрельного и холодного оружия, патронов к нему, открытия стрелковых тиров, оружейно-ремонтных мастерских, торговли огнестрельным и холодным оружием». Инструкция периодически обновлялась, в нее вносились соответствующие изменения и дополнения.
Так на момент принятия Закона «Об оружии» 1993 года, согласно действовавшей до этого Инструкции МВД (Инструкция была утверждена приказом по МВД № 246, от 1.12. 1987 года), разрешительный порядок уже не распространялся на хранение стрелкового огнестрельного оружия изготовления до 1870 года и всех видов холодного оружия, что содействовало, хотя и с большим опозданием, сохранению уже относительно не многочисленного количества исторического и антикварного оружия, отражавшего уровень технической мысли, производственной культуры и эстетических воззрений предшествующих поколений.
Специальных правовых норм, посвященных коллекционированию оружия, в том числе исторического, антикварного и художественно оформленного, а так же и упоминания о существовании такового в прежнем законодательстве СССР и РСФСР никогда не существовало.
Стремясь к экономии валютных средств, необходимых для оплаты сертификации и клеймения экспортного гражданского оружия отечественного производства, 24.05.83 года Советом Министров СССР было принято постановление № 462 - 162 «О присоединении СССР к Конвенции о взаимном признании испытательных клейм ручного огнестрельного оружия». Однако, в связи с известными последующими событиями в стране и структурными  преобразованиями в оборонной промышленности (ликвидация Миноборонпрома, образование Департамента оборонной промышленности, а затем Госкомоборонпрома России и т.д.) работы по вступлению россии в ПМК Брюссельской Конвенции были приостановлены.
 
3. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ. Первым законодательным актом, регулирующим права граждан на владение огнестрельным оружием, является Закон «Об оружии», принятый Верховным Советом Российской Федерации 20 мая 1993 года, № 4992 – 1 (см: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993 год, № 24, ст. 860). Закон вступил в силу, с 1 января 1994 года. Но ожидавшееся утверждение Права российских граждан на владение короткоствольным оружием не состоялось. Для приведения Закона в силу, Советом Министров – Правительством Российской Федерации, Постановлением № 1256, от 2.12. 1993 года, «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «Об оружии» были утверждены:
«Правила оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему в Российской Федерации (приложение 1);
«Положение о порядке ведения Государственного Кадастра служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему (приложение 2);
«Перечень заболеваний и физических недостатков, при которых лицензия на приобретение служебного и гражданского оружия не выдается (приложение 3).
В развитие этого Постановления, МВД России приняло Приказ № 609 от 30.12. 1993 года, которым контроль за оборотом оружия возлагался на Управление Лицензионно Разрешительной работы МВД РФ.
Были приняты и другие нормативные акты.
Возобновление работы по вступлению россии в ПМК Брюссельской Конвенции было осуществлено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.92 года № 891 «О присоединении Российской Федерации к Брюссельской Конвенции «О взаимном признании испытательных клейм ручного огнестрельного оружия». Государственной Испытательной Станцией, совместно с Госстандартом России, были подготовлены Устав и Положение ГИС, которые вместе с заявлением о вступлении России в ПМК по линии МИД были направлены Правительству Бельгии. С 3 ноября 1994 года Россия стала 12 членом ПМК Брюссельской Конвенции.
Последующий Федеральный Закон «Об оружии» (№ 150-ФЗ), принят Государственной Думой России 13 ноября 1996 года и подписан Президентом 13 декабря того же года (см. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 год, №51, Ст. 5681). Закон уточнил некоторые положения своего предшественника, но и в этом Законе утверждения Права российских граждан на владение короткоствольным оружием опять не состоялось (причем, в нарушение норм Конституции России, гарантирующих равенство прав граждан перед Законом, примечание автора). При этом, «Правила оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» были утверждены с большим опозданием (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 1998 года № 814), что, безусловно, отрицательно сказалось на правовых вопросах обеспечения оборота оружия в Российской Федерации.
Стремясь к вхождению в Европейский Союз, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2000 года № 1373, Россия присоединилась к Европейской Конвенции «О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами», но поскольку она не ратифицирована Государственной Думой, Конвенция считается не действующей. При этом официально не сообщалось, в каком объеме Российская Федерация подписала эту Конвенцию, поскольку в ней содержатся несколько пунктов, которые страны-подписанты могут, как подписывать, так и не подписывать.
К сожалению, в современном действующем законодательстве Российской Федерации, вопросам специфики оборота исторического, антикварного и художественно-оформленного оружия, должного внимания не уделено. Все категории оружия, вне зависимости от их исторической и художественной ценности, рассматриваются только по своему целевому назначению, как предметы и устройства, предназначенные для поражения живой или иной цели (что противоречит и выше указанной Конвенции). Формы обращения с оружием, направленные на содействие сохранению его образцов (например, коллекционирования) не получили должного правового обеспечения.
 
Некоторые данные по формированию незаконного рынка оружия
в Российской Федерации.
Борьба за власть региональных и национальных элит, криминализация экономики привели к быстрому росту организованной уголовной преступности, что повлекло за собой и активное распространение оружия. Произошло формирование и продолжается наращивание арсеналов многочисленных преступных группировок, делающих ставку на вооруженное насилие.
Масштабы преступного мира в России и его техническая оснащенность сопоставимы с регулярной армией среднего европейского государства. «Поставки» оружия преступным сообществам происходили, первоначально, за счет раскопок на местах боев ВОВ, с последующей реставрацией оружия. Афганская война способствовала проникновению в СССР, самых современных образцов оружия. Отдельные служащие 40-ой армии, ТуркВО, САВО, а также некоторые сотрудники правоохранительных органов наладили нелегальный ввоз оружия с территории Афганистана. Однако даже по законченным производством уголовным делам, невозможно определить, сколько оружия, по этим эпизодам, было ввезено. В процессе вывода 40-ой армии, на территорию государства попало, по самым скромным подсчетам, несколько тысяч (десятков тысяч, так будет вернее) единиц оружия, преимущественно - короткоствольного. В конечном итоге оно осело в преступных сообществах.
Другой канал нелегального поступления оружия в преступную среду был (и остается) в результате хищений со складов Армии и МВД. Только в январе -  августе 1992 года было совершено 600 хищений оружия и боеприпасов, в результате чего утрачено более 14 000 единиц оружия. В первом полугодии 1994 года, в результате почти 100 хищений с «бдительно» охраняемых складов Вооруженных сил России, были украдены: 4 000 пистолетов, автоматов, пулеметов; 17 ракетных установок и РПГ. Еще 2 300 единиц стрелкового оружия «поставили» преступникам структуры МВД. За 1 995 год МО лишились, в результате хищений, еще 700 «стволов». Это официальные цифры по законченным производством уголовным делам.
По оценкам аналитиков правоохранительных органов, в 1994 году, на вооружении более чем 3 000 преступных российских группировок, находилось более 200 тысяч единиц автоматического оружия (без учета оружия военизированных формирований сепаратистов в Чечне). Правоохранительным органам было известно, что только в Москве действовало, как минимум, четыре центра по подготовке киллеров и 30 учебно-тренировочных лагерей в Подмосковье. Соответственно, в каждой такой структуре существовал и свой арсенал оружия. По тем же, очень осторожным, данным, только в Москве «гуляло» более 100 тысяч единиц нелегального оружия. В результате, в первом полугодии 1995 года, в Москве, было совершено около 1 000 преступлений с применением оружия и взрывчатых веществ.
Конечно оружие и боеприпасы «уходили» и с заводов производящих его. Так в конце мая 1995 года, при разгроме одного из отрядов чеченских сепаратистов было захвачено оружие (автоматы и миномет) изготовленное на Ижевском машиностроительном заводе в январе того же 1995 года, но еще не поступившего в Министерство обороны. В конце 1995 года, в Башкирии был раскрыт нелегальный оружейный завод, на котором более 600 рабочих производили оружие.
Все горячие точки на территории бывшего СССР, «поставляли» оружие преступникам. Недостаток стрелкового оружия в военизированных формированиях национальных республик, привел к закупкам, или получению «гуманитарной» помощи в виде парий оружия и боеприпасов. Оружие советских образцов поступало из Афганистана, Турции, Румынии, Югославии, Польши, Чехии и Словакии, Китая и других стран. Армянская диаспора закупила и переправила в Карабах, оружие производства США, Израиля, Бразилии, Бельгии и других стран. Плавно, но неуклонно эти китайские ТТ, «Береты», «Аграны», «Борзы», РПГ и так далее, оказывались на российском черном рынке оружия и переходили в руки преступников.
Особую роль в насыщении оружием черного рынка, сыграли события в Чечне. При выводе войск с территории Чечено-Ингушской АССР, по приказу из Москвы, все оружие, даже личное оружие офицеров – пистолеты, осталось в руках сепаратистов. По словам Депутата Государственной Думы, Аслаханова Асламбека Ахмедовича, они Депутаты, еще в начале 90-х годов «умоляли» тогдашнего Министра обороны Шапошникова Е.И., вывезти из Республики все оружие, но оно там осталось. И осталось в количестве достаточном для вооружения двух развернутых армий («озвучено» на записи передачи «Парламентский час» в ГД ФС РФ, 24.04.02 г., эфир – ОРТ, 12.05.02 г.).
Так, по далеко не полным данным МВД РФ, дудаевцам досталось 57 596 единиц оружия. Из них:
-         10 581 пистолет (ТТ, ПМ, АПС);
-         18 832 единиц 5,45 мм автоматов АК-74, АКС-74;
-         9 307 единиц 7,62 мм АКМ, АКМС;
-         533 единиц СВД;
-         138 единиц 30 мм станковых автоматических гранатометов АГС-17;
-         678 единиц танковых и 319 крупнокалиберных пулеметов ДШКМ, ДШКМТ, НСВ и НСВТ.
Причем, в это число не вошло (?) более 2 000 единиц ручных пулеметов РПК и «единых» пулеметов ПКМ. А еще было на складах устаревшее оружие: трехлинейки, ручные пулеметы Дегтярева ДП, ДПМ, РПД, СКСы и т.д., вплоть до ППШ, ППС, наганов и других образцов, о количестве этого оружия ничего не сказано.
 Кроме того, в руки сепаратистов попало большое количество боеприпасов:
Ручных гранат более 200 000 единиц:
-         72 000 единиц Ф-1;
-         25 000 единиц РГД-5;
-         80 000 единиц РГ.
Патронов:
-         калибра 5,45 мм – более 11 миллионов штук;
-         калибра 7,62 мм (автоматных) – более 2 миллионов единиц;
-         12,7 мм – более 500 000 единиц;
-         14,5 мм – около 140 000 единиц.
Кроме того, дудаевцам досталось:
-         7 единиц ЗРК «Игла - 1»;
-         2 единицы ПТУР «Конкурс»;
-         24 единицы ПТУР «Фагот»;
-         51 единица ПТУР «Метис» и около 740 ракет к ним;
-         113 единиц ручных гранатометов РПГ – 7;
-         и другие образцы.
В частности, в статистике не нашли своего отражения такие образцы одноразовых гранатометов как: РПГ – 18; РПГ – 22; РПГ – 26; РПГ – 27; реактивные огнеметы «Шмель». Так же не известно, как попали к сепаратистам новейшие, по тому времени, образцы реактивных огнеметов РПО – А, имеющие характеристики, сравнимые по мощности, со 122 мм артиллерийскими снарядами.
Помимо перечисленного, более 6 000 единиц стрелкового оружия сепаратисты захватили при разгроме КГБ и более 10 000 единиц при разоружении сотрудников МВД, но и об этом в статистике пробел.
Кроме того, обойдён молчанием тот факт, что в Чечне было оставлено 105 единиц бронетанковой и 220 единиц авиационной техники (со своими системами вооружения и боекомплектом). Ничего не говорится и о количестве оставленного артиллерийского вооружения (так же с боекомплектом).
(Примечание автора. Кстати говоря, данную информацию

sp;     охотничьим нарезным – 394;

-         самодельным огнестрельным – 2 771;
-         гранатометами – 24;
-         газовым оружием – 2 771;
-         с холодным оружием – 12 414;
-         взрывными устройствами – 609 (в том числе с гранатами и минами – 288);
-         взрывными веществами - 313: промышленными – 122, боевыми – 57;
-         изъято боеприпасов к огнестрельному оружию – 17 801 штук.
(Примечание – поскольку количество преступлений с газовым и самодельным оружием совпадает, то, скорее всего, имеются в виду преступления с применением и использованием (либо выявленного при осмотре) переделанного под пулевые патроны, газовым оружием; количество преступлений совершенных с применением холодного оружия так же вызывает сомнение, в общее количество преступлений могли быть включены преступления совершенные с применением предметов хозяйственно-бытового и иного назначения, в продаже достаточно много клинковых изделий, тех же кухонных ножей, но по своему сертификату оружием собственно не являющихся и находящихся в не лицензируемом обороте).
В результате этих противоправных действий, в 1998 году погибло – 64 545 человек (по данным медицинской статистики, от убийств умерло 33 556 человек, что составляет, на 100 000 населения – 23,0 случая; умершие в результате получения травм, не совместимых с жизнью, в результате которых летальный исход наступил в последствии, учитываются по другой статье учета), получили ранения – 81 565 чел. Из них: число погибших сотрудников органов внутренних дел – 1 661 (при исполнении служебных обязанностей – 438); число сотрудников внутренних дел, получивших ранения разной степени тяжести – 5 041 (при исполнении служебных обязанностей – 2 571). Случаев применения табельного оружия сотрудниками внутренних дел, повлекших гибель или ранение граждан – 768 (- 20% к АППГ), в том числе: в служебное время – 674; число граждан, погибших в результате применения табельного оружия сотрудниками внутренних дел – 140, в том числе: в служебное время – 134, во внеслужебное время – 6; число граждан, получивших ранения в результате применения табельного оружия сотрудниками внутренних дел – 517, в том числе: в служебное время – 499, во внеслужебное время – 18. При этом количество случаев неправомерного применения табельного оружия сотрудниками внутренних дел, повлекших гибель или ранение граждан, в том числе в результате неумелого или небрежного обращения с оружием – 79 (- 13,2% к АППГ), число граждан, погибших, в том числе в результате неумелого или небрежного применения табельного оружия сотрудниками внутренних дел – 37 (+ 2,8% к АППГ); число граждан, получивших ранения, в том числе в результате неумелого или небрежного применения табельного оружия сотрудниками внутренних дел – 96 (- 27,3% к АППГ). Данные об использовании и применении табельного оружия в иных Государственных военизированных организаций РФ, в том числе и не правомерном, в Комитете ГД ФС РФ по безопасности отсутствуют.
Частные охранно-сыскные предприятия и службы безопасности юридических лиц, по состоянию на 1.01.1999 года, имели 165 788 лицензированных сотрудников. В наличии имелось 77 тысяч единиц (+10,2% к АППГ) боевого и служебного оружия. В том числе: пистолетов Макарова – 37 ед. (уменьшилось в 68,5 раз), служебного (короткоствольного) – 40 тыс. ед. (+27,0%), служебного гладкоствольного длинноствольного – около 25 тыс. ед. (+9,9%), газового оружия – 11,5 тыс. ед. (- 11,7%).
В 1998 году работниками частных охранных предприятий и служб безопасности организаций служебное оружие применялось в 78 случаях, в том числе неправомерно – в 22 случаях (о погибших и раненых, официально, не сообщалось). Данных об использовании и применении служебного оружия должностными лицами государственных органов, должностными лицами и работниками иных юридических лиц с особыми уставными задачами, в том числе Министерств и Ведомств РФ, в Комитете ГД ФС РФ по безопасности нет.
За 1998 год, с применением оружия, зарегистрированного в подразделениях лицензионно – разрешительной работы ОВД (опять же, чьего, по принадлежности?), было совершено 1 178 преступлений - 6,83% от общего количества подобных преступлений или 0,02% преступления на единицу легального огнестрельного оружия, т.е. - официально зарегистрированного. Поскольку преступления совершенные служащими ГВО с применением военного (боевого) оружия, принадлежащего Государственным военизированным организациям РФ, нигде отдельно не фигурируют, можно предположить, что и они входят в это число.
(Примечание автора. В нарушение положений статьи 11 Федерального закона «Об оружии», требующей осуществления контрольного отстрела из огнестрельного оружия с нарезным стволом, для формирования Федеральной пулегильзотеки, боевое ручное стрелковое оружие, находящееся на вооружении Государственных военизированных организаций, в этой части не регистрируется в МВД, что создает определённые трудности, при проведении следственных действий, в отношении преступлений совершённых с применением боевого оружия.)
Из них:
-         с автоматами - 4;
-         пистолетами и револьверами - 33;
-         винтовками и карабинами – 18;
-         спортивным огнестрельным - 9;
-         охотничьим гладкоствольным - 1 002;
-         охотничьим нарезным – 82;
-         с боеприпасами к огнестрельному оружию – 43 шт.;
-         газовым оружием – 171;
-         с холодным оружием – 8 (скорее всего это зарегистрированные в охотничьих билетах номерные охотничьи ножи, присутствовавшие при совершении преступлений владельцами оружия).
 Данных о погибших и раненых нет. Учитывая же, что личное оружие граждан, составляет только часть оружия регистрируемого в отделах ЛРР ОВД, можно предположить, что процентное отношение преступлений совершенных с оружием этой категории будет значительно меньше, чем выше указанные – 0,02%. Какое количество из этих преступлений связано с нарушением правил охоты, правил хранения и ношения оружия, преступлений на бытовой почве и т.д., также неизвестно.
Однако, по статистике, в умышленных тяжких и особо тяжких насильственных преступлениях против личности, легальное оружие, находящееся на законных основаниях в личной собственности граждан, практически не используется. Отмечаются единичные случаи (примерно 5 – 10 случаев в год) использования гладкоствольного длинноствольного оружия в преступлениях на бытовой почве. Например, из зарегистрированного, находящегося на учете в Москве оружия, в 1994 году не было ни одного случая противозаконного применения. За 1995 год зарегистрировано 6 случаев применения огнестрельного оружия в преступлениях, совершенных на бытовой почве. За 2001 год зарегистрировано 8 аналогичных случая. Количество умышленных тяжких и особо тяжких преступлений с применением нарезного, официально зарегистрированного за гражданами, оружия стремится к нулю.
При этом летальный исход или тяжкие повреждения здоровья у пострадавших необязательны, чего не скажешь в случае применения утюгов, бутылок и иных бытовых предметов. В качестве примера. Такая мирная вещь как мясорубка, занимает «почетное» третье место, в качестве орудия убийства, в преступлениях совершенных на бытовой почве.
Из числа совершенных в 1998 году 17 243 преступлений совершённых с использованием (применением) оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых материалов, расследовано - 13 160. С огнестрельным и газовым оружием совершено 5 596 (42,5%) преступлений, из них:
-         с боевым оружием – 1 788 преступлений (удельный вес 13,6%), правовой статус и принадлежность оружия неизвестны;
-         со служебным оружием – 236 преступлений (1,8%), принадлежность и статус неизвестны;
-         со спортивным оружием - 126 преступлений (0,9%), принадлежность и статус неизвестны;
-         с охотничьим оружием – 2 335 преступлений (17,7%), в том числе, с нарезным – 243 преступления (1,8%), принадлежность и статус неизвестны;
-         с газовым оружием – 1 027 преступления (7,8%), принадлежность и статус неизвестны.
Убийств и покушений на убийство (ст. 105, 106, 107 УК РФ) – 2 120 случаев;
умышленных причинении тяжкого вреда здоровью (ст. 111) – 1 567 случаев;
разбоев (ст. 162) – 2 357 случаев;
актов бандитизма  (ст. 209) – 109 случаев;
актов хулиганства (ст. 213 ч. 3) – 1 669 случаев.
(Примечание. Включение статьи 106 УК РФ в отчеты МВД, по умышленным тяжким и особо тяжким преступлениям совершенных с применением оружия, является нонсенсом; об убийствах матерями новорожденных младенцев, с применением оружия, и тем более - огнестрельным, официальные сведения отсутствуют.)
При этом правовой статус оружия, его принадлежность: государственным военизированным организациям РФ; юридическим лицам с особыми уставными задачами, в том числе Министерствам и Ведомствам РФ; прочим юридическим лицам (охотничьим и зверобойным организации, спортивным организациям, образовательным учреждениям и т.д.); физическим лицам - гражданам РФ, гражданам иных государств, лицам без гражданства (с их личным оружием, в том числе – наградным и т.д.), а также номенклатура оружия и стаж владения оружием (легальным) – не известны.
В течение 1998 года органами МВД было изъято 218 292 единицы оружия. Из них, зарегистрированного в подразделениях ЛРР ОВД – 166 921 ед. (какого и сколько?). В последствии было возвращено владельцам – 92 551 ед. (может быть, не стоило и изымать?). И, опять-таки, чье и какое? Добровольно сдано 23 832 ед. Из них, легального оружия 14 316 единиц.
В том же 1998 году, 198 236 юридических и физических лиц привлечено к административной ответственности, 23 027 – к уголовной (интересно, по каким статьям УК РФ?).
В МВД России на 1.01.99 года в Федеральном розыске находилось 50 746 единиц утраченного и похищенного оружия (по состоянию на 01. 01. 2001 года – 53 986 ед.). В январе – декабре 1998 года утрачено 2 447 единиц оружия. Из них:
-         винтовок и карабинов малокалиберных – 129 единиц;
-         карабинов охотничьих (кал. 8-9 мм.) – 249 единиц;
-         ружей нарезных – 20 единиц;
-         винтовок кал. 7,62 мм – 114 единиц;
-         револьверов – 32 единиц;
-         пистолетов – 898 единиц;
-         пистолетов-пулеметов – 10 единиц;
-         автоматов – 723 единиц;
-         пулеметов – 125 единиц;
-         гранатометов – 111 единиц;
-         ракетных установок – 0;
-         пушек и минометов – 7 единиц;
-         спец средств и огнеметов – 11 единиц;
-         приспособлений для учебных стрельб – 18 единиц.
В том числе утрачено:
-         гражданами – 4 675 единиц оружия (в основном гладкоствольных ружей – 2 644 единиц и газового – 1 977 единиц, а так же 2 револьвера и 2 пистолета под пулевые патроны);
-         предприятиями – 79 единиц, в том числе частными охранными предприятиями: служебного короткоствольного – 27 единиц; гладкоствольного длинноствольного – 7 единиц: газового – 5 единиц.
Похищено:
-         у граждан – 1 892 единиц оружия;
-         на предприятиях – 103 единицы.
Сколько единиц оружия, ранее находившегося в розыске, найдено и возвращено владельцам – не известно.
Наибольшее количество утраченного оружия, по состоянию на 1.01.99 года, отмечалось:
-         в Удмуртской Республике – 4 146 единиц (8,2%);
-         в г. Москве – 3 294 единиц (6,5%);
-         Республике Северная Осетия–Алания – 3 145 единиц (6,2%);
-         г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области – 1 213 единиц (2,4%);
-         Иркутской области – 1 103 единиц (2,2%).
Исходя из выше сказанного и принимая во внимание эпизодичность поступления из правоохранительных органов статистической информации (к тому же весьма неполной), по обороту оружия в РФ и преступлениям совершенных с использованием и применением оружия, предлагается рассмотреть вопрос о направлении в МВД РФ и Генеральную Прокуратуру РФ запроса о преступлениях совершенных в Российской Федерации с использованием и применением оружия и данных по обороту оружия в России.
 
Примерный вид отчета Министерства внутренних дел Российской Федерации о преступлениях совершенных с использованием (применением) оружия.
 
1. Составить таблицу за период с 01.01.1994 года по 31.12.2003 года содержащую сведения о количестве преступлений (указать статьи УК РФ) совершенных с применением оружия (указать его номенклатуру) в Российской Федерации. Указать количество пострадавших граждан (убитых либо повреждение здоровья и какой тяжести, получивших увечье). Указать количество актов суицида с применением огнестрельного оружия. Указать процент прироста либо снижения количества аналогичных преступлений к АППГ. Преступления, совершенные гражданами зарубежных государств, либо лицами без гражданства, выделить в отдельную графу. Составить таблицу с аналогичными сведениями за 2003 год. Составить графики, отражающие количественные и качественные показатели приведенных сведений.
2. Составить таблицу за период с 01.01.1994 года по 31.12.2003 года содержащую сведения о количестве преступлений  (указать статьи УК РФ) совершенных с применением легального оружия (указать его номенклатуру) в Российской Федерации. Указать количество пострадавших граждан (убитых, получивших увечье либо повреждение здоровья и какой тяжести). Указать количество актов суицида с применением огнестрельного оружия. Указать процент прироста либо снижение количества аналогичных преступлений к АППГ. Составить таблицу с аналогичными сведениями за 2003 год. Составить графики, отражающие количественные и качественные показатели приведенных сведений.
3. Составить таблицу за период с 01.01.1994 года по 31.12.2003 года содержащую сведения о количестве преступлений (указать статьи УК РФ) совершенных служащими и сотрудниками Государственных военизированных организациях РФ с применением оружия принадлежащим ГВО (указать его номенклатуру). Каждую Организацию, в том числе - правоохранительные органы, выделить в отдельные графы. Указать количество пострадавших граждан (убитых, получивших увечье либо повреждение здоровья и какой тяжести). Указать количество актов суицида с применением табельного (штатного) стрелкового и иного оружия. Указать процент прироста либо снижение количества аналогичных преступлений к АППГ. Составить таблицу с аналогичными сведениями за 2003 год. Составить графики, отражающие количественные и качественные показатели приведенных сведений.
4. Составить таблицу за период с 01.01.1994 года по 31.12.2003 года содержащую сведения о количестве преступлений  (указать статьи УК РФ) совершенных с применением оружия (указать его номенклатуру) принадлежащего Юридическим лицам с особыми уставными задачами работниками ЮЛОУЗ. Каждую Организацию, в том числе частные охранные предприятия и службы безопасности организаций, выделить в отдельные графы. Указать количество пострадавших граждан (убитых, получивших увечье либо повреждение здоровья и какой тяжести). Указать количество актов суицида с применением служебного огнестрельного оружия. Указать процент прироста либо снижение количества аналогичных преступлений к АППГ, указать процент преступлений к общему количеству оружия находящемуся в собственности ЮЛОУЗ (и по номенклатуре) и процент от зарегистрированных аналогичных преступлений. Указать процент от количества оружия участвовавшем в преступлениях к общему количеству оружия принадлежащего ЮЛОУЗ и процент по номенклатуре оружия. Составить таблицу с аналогичными сведениями за 2003 год. Составить графики, отражающие количественные и качественные показатели приведенных сведений.
5. Составить таблицу за период с 01.01.1994 года по 31.12.2003 года содержащую сведения о количестве преступлений  (указать статьи УК РФ) совершенных с применением оружия (указать его номенклатуру) работниками иных Юридических лиц (органов, организаций, предприятий и т.д.), не относящихся к ГВО и ЮЛОУЗ. Каждую Организацию выделить в отдельную графу. Указать количество пострадавших граждан (убитых, получивших увечье либо повреждение здоровья и какой тяжести). Указать количество актов суицида с применением служебного и иного огнестрельного оружия. Указать процент прироста либо снижение количества аналогичных преступлений к АППГ, указать процент преступлений к общему количеству оружия находящемуся в собственности у этих организаций (и по номенклатуре) и процент от зарегистрированных аналогичных преступлений, указать процент от количества оружия участвовавшем в преступлениях к общему количеству оружия принадлежащего этим организациям и процент по номенклатуре оружия. Составить таблицу с аналогичными сведениями за 2003 год. Составить графики, отражающие количественные и качественные показатели приведенных сведений.
6. Составить таблицу за период с 01.01.1994 года по 31.12.2003 года содержащую сведения о количестве преступлений  (указать статьи УК РФ) совершенных с применением оружия  принадлежащего гражданам (в том числе наградного, в общем, и отдельно). Указать номенклатуру оружия, возраст фигурантов и стаж владения ими оружием. Указать количество пострадавших граждан (убитых, получивших увечье либо повреждение здоровья и какой тяжести). Указать количество актов суицида с применением личного огнестрельного оружия. Указать процент прироста либо снижение количества аналогичных преступлений к АППГ, указать процент преступлений к общему количеству преступлений совершенных с оружием и процент преступлений к определенным статьям УК РФ. Указать процент количества оружия участвовавшем в преступлениях к общему количеству оружия принадлежащего гражданам и процент по номенклатуре оружия. В случаях переквалификации Судом высокой инстанции преступлений совершенных с применением оружия на другие статьи УК РФ, отразить эту информацию в пояснительной записке. Составить таблицу с аналогичными сведениями за 2003 год. Составить графики, отражающие количественные и качественные показатели приведенных сведений.
7. Составить таблицу, содержащую сведения о преступлениях совершенных с использованием (применением) предметов хозяйственно-бытового и иного назначения, по выше приведенной схеме.
8. Составить таблицу, содержащую сведения об утраченном в Российской Федерации огнестрельном (нарезном и гладкоствольном – по отдельности) оружии и боевой технике по состоянию на 31.12.2003 год, а также таблицу, содержащую сведения об утраченном, похищенном в Российской Федерации оружии и взрывчатых веществах. В пояснительной записке к таблицам отразить сведения, сколько ранее утраченного оружия найдено (где?) и возвращено владельцам, либо уничтожено. Сколько единиц из найденного оружия участвовало в преступлениях? Аналогичные таблицы и «Пояснительную записку» к ней, составить за 2003 год отдельно. Составить графики, отражающие количественные и качественные показатели приведенных сведений.
(Примечание. Сведения, отсутствующие в Главном информационном центре МВД РФ, отражающие информацию о преступлениях совершенных в предыдущем периоде, могут сохраниться в ГУВД Субъектов Российской Федерации.)
 
Перечень Статей Уголовного Кодекса Российской Федерации
подлежащих отражению в ответе на запрос.
1. Ст. 105 Убийство и покушение на убийство;
2. Ст. 107 Убийство, совершенное в состоянии аффекта;
3. Ст. 108 Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление;
4. Ст. 109 Причинение смерти по неосторожности;
5. Ст. 111 Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью;
6. Ст. 112 Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью;
7. Ст. 113 Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта;
8. Ст. 114 Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление;
9. Ст. 118 Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности;
10. Ст. 119 Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью;
11. Ст. 125 Оставление в опасности;
12. Ст. 161 Грабеж;
13. Ст. 162 Разбой;
14. Ст. 163 Вымогательство;
15. Ст. 167 Умышленное уничтожение или повреждение имущества;
16. Ст. 188 Контрабанда;
17. Ст. 205 Терроризм;
18. Ст. 206 Захват заложника;
19. Ст. 209 Бандитизм;
20. Ст. 213 Хулиганство;
21. Ст. 222 Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
22. Ст. 223 Незаконное изготовление оружия;
23. Ст. 224 Небрежное хранение огнестрельного оружия;
24. Ст. 225 Ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
25. Ст. 226 Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
26. Ст. 258 Незаконная охота;
27. Ст. 281 Диверсия;
28. Ст. 349 Нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих;
29. Ст. 355 Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения.
 
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАТИСТИКЕ.
Численность постоянного населения России (в тысячах)
На 01.01.1997 года - 147 137,2 чел.;
На 01.01.1998 года - 146 739,4 чел.;
На 01.01.1999 года - 146 327,6 чел.;
На 01.01.2000 года - 144 791,3 чел.;
На 01.01.2001 года - 144 819,1 чел.;
На 01.01.2002 года - 143 954,4 чел.;
На 01.01.2003 года – 143 097,0 чел. (без учета данных Переписи).
 
СВЕДЕНИЯ О ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ ПОТЕРЯХ В РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ.
ДАННЫЕ МЕДИЦИНСКОЙ СТАТИСТИКИ.
Количество потерь связанных с прерыванием беременности.
(Примечание. Число абортов в тысячах; количество абортов на 1 000 женщин в возрасте 15-49 лет; количество абортов на 100 родов.)
1996 год – 2 652,0; на 1 000 женщин - 69,3; на 100 родов – 203,0;
1997 год – 2 498,7; на 1 000 женщин - 65,0; на 100 родов – 198,3;
1998 год – 2 346,1; на 1 000 женщин - 60,6; на 100 родов – 182,6;
1999 год – 2 181,2; на 1 000 женщин - 56,2; на 100 родов – 179,4;
2000 год – 2 114,5; на 1 000 женщин - 55,0; на 100 родов – 168,7;
2001 год – 2 014,7; на 1 000 женщин - 51,8; на 100 родов – 153,6;
2002 год – 1 944,5; на 1 000 женщин - 50,0; на 100 родов – 139,2.
 
Общее количество умерших:
1996 год – 2 082 249 чел; на 1000 населения – 14,2;
1997 год – 2 015 779 чел.; на 1000 населения – 13,8;
1998 год – 1 988 744 чел.; на 1000 населения – 13,6;
1999 год – 2 140 261 чел.; на 1000 населения – 14,7;
2000 год – 2 225 332 чел.; на 1000 населения – 15,4;
2001 год – 2 254 332 чел.; на 1000 населения – 15,6;
2002 год – 2 332 272 чел.; на 1000 населения – 16,3.
 
I. Из них умершие от болезней:
1) от нарушения системы кровообращения:
1996 год – 1 113 714 чел.; на 100 000 населения – 758,3;
1997 год – 1 100 340 чел.; на 100 000 населения – 751,1;
1998 год – 1 094 055 чел.; на 100 000 населения – 748,8;
1999 год – 1 187 835 чел.; на 100 000 населения – 815,7;
2000 год – 1 231 373 чел.; на 100 000 населения – 849,4;
2001 год – 1 253 103 чел.; на 100 000 населения – 869,4;
2002 год – 1 308 071 чел.; на 100 000 населения – 913,0;
 
2) от новообразований:
1996 год – 294 127 чел.; на 100 000 населения – 200,3;
1997 год – 295 608 чел.; на 100 000 населения – 201,8;
1998 год – 295 824 чел.; на 100 000 населения – 202,5;
1999 год – 298 505 чел.; на 100 000 населения – 205,0;
2000 год – 297 943 чел.; на 100 000 населения – 505,5;
2001 год – 294 063 чел.; на 100 000 населения – 204,0;
2002 год – 292 953 чел.; на 100 000 населения – 204,5;
(Примечание. Данные о количестве летальных исходов по иным диагнозам, смотри в ежегодных статистических справочниках Госкомстата России.)
 
II. Из них умершие от несчастных случаев, в общем:
1996 год – 307 224 чел.; на 100 000 населения – 209,2;
1997 год – 274 928 чел.; на 100 000 населения – 187,7;
1998 год – 273 953 чел.; на 100 000 населения – 187,5;
1999 год – 300 156 чел.; на 100 000 населения – 206,1;
2000 год – 318 716 чел.; на 100 000 населения – 219,9;
2001 год – 331 634 чел.; на 100 000 населения – 230,1;
2002 год – 339 296 чел.; на 100 000 населения – 236,8;
 
В том числе:
1. Умершие от случайного отравления алкоголем:
1996 год – 35 233 чел.; на 100 000 населения – 24,0;
1997 год – 27 924 чел.; на 100 000 населения – 19,1;
1998 год – 26 065 чел.; на 100 000 населения – 16,4;
1999 год – 29 872 чел.; на 100 000 населения – 20,5;
2000 год – 37 214 чел.; на 100 000 населения – 25,7;
2001 год – 41 091 чел.; на 100 000 населения – 28,5;
2002 год – 44 698 чел.; на 100 000 населения – 31,2;
 
2. Умершие от убийств:
1996 год – 39 083 чел.; на 100 000 населения – 26,6;
1997 год – 34 995 чел.; на 100 000 населения – 23,9;
1998 год – 33 556 чел.; на 100 000 населения – 23,0;
1999 год – 38 225 чел.; на 100 000 населения – 26,2;
2000 год – 41 090 чел.; на 100 000 населения – 28,3;
2001 год – 42 921 чел.; на 100 000 населения – 29,8;
2002 год – 44 252 чел.; на 100 000 населения – 30,9;
(Примечание. К примеру, только служащими МВД было убито и ранено (данные МВД РФ):
В 1998 году убито – 169 человек; получили ранения – 691 человек;
В 1999 году убито – 172 человека; получили ранения – 717 человек;
В 2000 году убито – 163 человека; получили ранения – 663 человека;
В 2001 году убито – 154 человека; получили ранения – 582 человека;
В 2002 году убито – 153 человека; получили ранения – 516 человек.
Следует иметь в виду, что есть и такие категории жертв, как убитые и раненые – правомерно. Из выше приведенных данных, при отражении нападений на сотрудников ОВД, задержании за совершенные преступления, пресечении побегов из-под стражи и т.д.:
В 1998 году убито – 132 человека; получили ранения – 575 человека;
В 1999 году убито – 147 человек; получили ранения – 624 человека;
В 2000 году убито – 130 человек; получили ранения – 556 человек;
В 2001 году убито – 123 человека; получили ранения – 485 человек;
В 2002 году убито – 107 человек; получили ранения – 402 человека.
При этом, поскольку имеются потери, как со стороны преступных элементов, посторонних граждан, а так же и со стороны сил охраны правопорядка, возникает вопрос, почему эти сведения, дифференцировано - не доводятся.)
 
3. Умершие от самоубийств:
 
1996 год – 57 812 чел.; на 100 000 населения – 39,4;
1997 год – 55 031 чел.; на 100 000 населения – 37,6;
1998 год – 51 770 чел.; на 100 000 населения – 35,4;
1999 год – 57 276 чел.; на 100 000 населения – 39,3;
2000 год – 56 934 чел.; на 100 000 населения – 39,3;
2001 год – 57 284 чел.; на 100 000 населения – 39,7;
2002 год – 55 330 чел.; на 100 000 населения – 38,6;
(Примечание. Данных по применению криминального и (или) легального огнестрельного оружия при актах суицида - нет.)
 
4. Умершие от утопления:
1996 год – 16 157 чел.; на 100 000 населения – 11,0;
1997 год – 14 533 чел.; на 100 000 населения – 9,9;
1998 год – 16 403 чел.; на 100 000 населения – 11,2;
1999 год – 17 062 чел.; на 100 000 населения – 11,7;
2000 год – 16 017 чел.; на 100 000 населения – 11,0;
2001 год – 17 695 чел.; на 100 000 населения – 12,3;
2002 год – 16 833 чел.; на 100 000 населения – 11,7;
 
5. Умершие от несчастных случаев, связанных с транспортом (авто, ж/д., водный, воздушный и т.д.):
1996 год – 33 696 чел.; на 100 000 населения – 23,0;
1997 год – 31 516 чел.; на 100 000 населения – 21,6;
1998 год – 33 673 чел.; на 100 000 населения – 23,0;
1999 год – 38 218 чел.; на 100 000 населения – 26,2;
2000 год – 39 565 чел.; на 100 000 населения – 27,3;
2001 год – 40 722 чел.; на 100 000 населения – 28,3;
2002 год – 41 751 чел.; на 100 000 населения – 29,1;
(Примечание. Жертвы ДТП (по сведениям ГИБДД МВД  РФ):
1996 год: погибло – 26 500 человек; ранено – 178 400 человек;
1997 год: погибло – 27 665 человек; ранено – 177 924 человек;
1998 год: погибло – 29 021 человек; ранено – 183 846 человек;
1999 год: погибло – 29 718 человек; ранено – 182 123 человек;
2000 год: погибло – 29 564 человек; ранено – 179 401 человек;
2001 год: погибло – 30 898 человек; ранено – 187 756 человек;
2002 год: погибло – 33 243 человек; ранено – 215 678 человек;
По среднестатистическим данным, на 100.000 транспортных средств ежегодно приходится около 480-500 ДТП (±7-12%), в которых бывает пострадавших (погибших + раненых), на 100.000 населения: 130-140 человек; на каждое транспортное средство в среднем приходится 0,0006-0,00065 погибших и 0,004-0,005 раненых. «Плавающие» данные зависят как от убыли самого населения, так и от прироста и (или) естественной убыли автомобильного парка.)
 
6. Умершие от токсикомании (наркомании):
1996 год – 266 чел.; на 100 000 населения – 0,2;
1997 год – 321 чел.; на 100 000 населения – 0,2;
1998 год – 266 чел.; на 100 000 населения – 0,2;
1999 год – 182 чел.; на 100 000 населения – 0,125;
2000 год – 211 чел.; на 100 000 населения – 0,146;
2001 год – 452 чел.; на 100 000 населения – 0,314;
2002 год – 97 чел.; на 100 000 населения – 0,07;
(Примечание: случаи смерти наркоманов умерших от заражения крови, при использовании грязных шприцов, учитываются по другой позиции медицинской статистики.)
 
7. Умершие от несчастных случаев с огнестрельным оружием:
1996 год – 620 чел.; на 100 000 населения – 0,4;
1997 год – 490 чел.; на 100 000 населения – 0,3;
1998 год – 443 чел.; на 100 000 населения – 0,3;
1999 год – 112 чел.; на 100 000 населения – 0,008 (данные за 2-е полугодие);
2000 год – 333 чел.; на 100 000 населения – 0,223;
2001 год – 334 чел.; на 100 000 населения – 0,223;
2002 год – 314 чел.; на 100 000 населения – 0,219.
 
СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ АНТИРАБИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ПОСТАРАДАВШИМ ОТ УКУСОВ ЖИВОТНЫХ В г. МОСКВЕ
1991 год – 20.111 человек; на 100 000 населения – 222,51, из них госпитализировано – 308 (1,5%);
1992 год – 22.442 человек; на 100 000 населения – 246,12, из них госпитализировано – 350 (1,6%);
1993 год – 23.789 человек; на 100 000 населения – 253,01, из них госпитализировано – 546 (2,3%);
1994 год – 27.734 человек; на 100 000 населения – 297,08 из них госпитализировано – 496 (1,8%);
1995 год – 29.687 человек; на 100 000 населения – 337,62 из них госпитализировано – 513 (1,7%);
1996 год – 33.230 человек; на 100 000 населения – 397,55 из них госпитализировано – 540 (1,6%);
1997 год – 31.893 человек; на 100 000 населения – 366,19 из них госпитализировано – 722 (5,1%);
1998 год – 32.784 человек; на 100 000 населения – 379,46 из них госпитализировано – 730 (4,9%);
1999 год – 32.282 человек; на 100 000 населения – 373,91 из них госпитализировано – 1.545 (9,5%);
2000 год – 29.567 человек; на 100 000 населения – 342,62 из них госпитализировано – 2.912 (16,7%);
2001 год – 29.013 человек; на 100 000 населения – 336,2 из них госпитализировано – 3.801 (20,7%);
2002 год – 27.410 человек; на 100 000 населения 317,46 из них госпитализировано – 4.296 (24%).
(Примечание. В 1998 году, по указанию депутата ГД ФС РФ второго созыва, Попова С.Б. был подготовлен проект Федерального Закона «О собаках». Законопроектом предполагалось приравнять возможность содержания собак крупных «бойцовых» пород к праву на владение гладкоствольным охотничьим оружием. Согласно статистике, количество пострадавших от укусов собак с каждым годом увеличивается (в последнее время, ежегодно, происходит около 40 тысяч случаев нападения собак на людей, но не все обращаются к врачам). В 2002 году, в г. Москве пострадавшие от укусов собак составляли 81,83% ото всех пострадавших от укусов животными, подавляющее большинство госпитализированных, также составляли пострадавшие от укусов собак. К сожалению, Законопроект так и не был востребован.)
 
НЕКОТОРЫЕ СТРАНЫ СНГ.
БЕЛОРУССИЯ. Закон «Об оружии» принят Парламентом в 2002 году. В гражданском обороте запрещено боевое оружие, в том числе и короткоствольное. Исключением является наградное оружие. Порядок награждения оружием, продажа его, дарение и наследование определяется Президентом. К гражданскому оружию отнесено охотничье огнестрельное, пневматическое и газовое. Данные виды оружия должны исключать ведение стрельбы очередями и иметь емкость магазина или барабана не более 10 патронов. К гражданскому оружию самообороны относятся следующие группы: газовое оружие, механические распылители, аэрозольные баллоны, электрошоковые устройства, электроискровые разрядники, причем они должны соответствовать нормам Минздрава республики. Охотничье огнестрельное оружие могут приобретать только граждане, состоящие членами охотничьих обществ. Категория служебного оружия, как таковая отсутствует. В служебных целях, для некоторых категорий пользователей, используется табельное стрелковое оружие. Во второй половине 2002 года, в Белоруссии насчитывалось на руках у граждан 190 тысяч единиц огнестрельного оружия и 40 тысяч единиц газового оружия, при общем количестве населения в респ

авоохранительных органов. При этом на черном рынке ПМ стоил 800 - 1000 долларов. Сейчас «Марго» лежит на комиссии, долларов за 200 и их никто не покупает. Те, кто купил их за «бешенные деньги», теперь, по сути, выставил на комиссию себе в убыток. «Байкал» 442 сейчас один из самых дешевых пистолетов - около 300 (и до 450) долларов. Цены на другие упомянутые модели уменьшились раза в два. Средняя цена пистолета европейского производства, в Кишиневских оружейных магазинах, составляет 500-600 долларов. Но эти цены - это только цена оружия, без прочих расходов.

Оружие сразу и очень активно стали покупать по этим «бешеным» ценам (представляете, какая была в начале торговая надбавка?) лица состоятельные. После того, как короткоствольное оружие купили те, кто мог себе позволить затратить такие «бешеные» деньги, рынок сбыта стали расширять, уменьшая цены, начался оружейный бум - народ стал покупать пистолеты (вот Вам и весь бизнес, хотя представители Власти утверждают, что полученная сверхприбыль пошла на создание Системы контроля и регистрации оружия – «Государственный регистр оружия»). Но теперь ажиотажный спрос затих, приоритет сместился к компактным, маленьким пистолетам. Первый кишиневский оружейный магазин (госпредприятие МВД) очень неплохо раскрутился на этой «торговой политике». Разве тройная ценовая накрутка на пистолет для продавца не выгодна? А психологический фактор ожидаемости права на оружие разве не подстегивает спрос? Если в Кишиневе (по состоянию на конец 2001 года) насчитывалось около 36 тысяч владельцев короткоствольного оружия, то в конце 2003 года их было более 42 тысяч человек. Рост не большей, что говорит об исчерпании ресурса потенциальных потребителей, даже среди профессионалов. Если кто и покупает сейчас новое оружие, то это, скорее всего, лица приобретающие второй или третий ствол (малогабаритный?). Немалую лепту в снижение количества желающих приобрести пистолет внес и сам Закон.
«Статья 23. Передача оружия, являющегося государственной собственностью, во владение и пользование третьим лицам.
1. Министерство обороны и Министерство внутренних дел могут передавать во владение и пользование государственное табельное оружие и средства индивидуальной защиты юридическим лицам независимо от вида собственности, имеющим лицензию на негосударственную детективную и охранную деятельность. Руководители данных юридических лиц обязаны выполнять требования части 2 статьи 10.
2. Военнослужащие, лица начальствующего состава органов внутренних дел, Службы информации и безопасности республики Молдова, Службы государственной охраны, прослужившие не менее 20 лет, и аттестованные работники органов прокуратуры, имеющие стаж работы в этих органах не менее 20 лет, после выхода на пенсию вправе с разрешения руководства соответствующего органа оставить за собой табельное оружие с соблюдением требований статьи 30.».
Резюме. Оружейный Закон республики Молдова можно признать достаточно проработанным и отвечающим требованиям времени. Закон создает необходимый барьер для легального приобретения оружия лицами с сомнительной репутацией. В тоже время Закон предоставляет благонадежным гражданам исчерпывающее право на необходимую оборону и защиту своего имущества.
 
ГОСУДАРСТВА РАНЕЕ БЫВШИЕ В СОСТАВЕ СССР,
НО НЕ ВХОДЯЩИЕ В СНГ.
 
ЛАТВИЯ. Закон «Об огнестрельном оружии и специальных средствах для самообороны», принят Парламентом Республики 23 февраля 1993 года. Гражданам, для самообороны, после прохождения курсов безопасного обращения с оружием, с правом ношения, разрешены не автоматические (самозарядные) пистолеты и револьверы. Калибр оружия ограничен 9 мм (включительно), ограничений по дульной энергии пули и количеству патронов в магазине (барабане) короткоствольного оружия - не предусмотрено. Запрещены обрезы ружей и винтовок, а также, переделка газового оружия под пулевые патроны. Отсутствует в Законе и деление оружие на гражданское, служебное и боевое. В статье 7 Закона перечислены категории лиц, которым запрещено владение оружием: лица, имеющие в прошлом судимости за умышленные преступления; психически больные граждане, алкоголики и наркоманы (токсикоманы); лица подвергавшиеся административным взысканиям за нарушение законов или о которых у полиции имеются официальные данные, позволяющие считать, что оружие может быть применено злонамеренно; лица, о которых у полиции имеются официальные данные, о принадлежности этих лиц к запрещенным военизированным формированиям, политическим партиям, общественным организациям либо движениям.
За последние время количество зарегистрированного оружия изменялось. В начале 2001 года в Латвии огнестрельное оружие было у 1,6% населения страны. Всего было зарегистрировано 41 948 единиц огнестрельного оружия, из которых 33 854 - у охотников. При этом относительно дешевое российское оружие по-прежнему составляет большую часть «арсенала» латвийского охотника. Самые популярные образцы охотничьего оружия - гладкоствольные ружья 12-го и 16-го калибра. Однако охотники, в последнее время, начинают отдавать предпочтение нарезному или комбинированному длинноствольному оружию.
Данные по состоянию 1-го полугодия 2002 года.
Всего зарегистрированного оружия - 55 476 единиц, из них:
- Пистолеты и револьверы - 10 622 единиц (из них с правом ношения – 7 246);
- Длинноствольное гладкоствольное оружие (для самообороны, без права ношения) – 1 124 единиц;
- Длинноствольное гладкоствольные оружие (для охоты, с правом ношения) - 37 355 единиц;
- Длинноствольное нарезное оружие (только для охоты, с правом ношения) – 6 375 единиц.
По данным полиции за 2000 год, среди пистолетов наибольшей популярностью пользовался пистолет Макарова, дешев, в среднем 100 латов (примерно соответствует $150) и надежен. За ПМ по популярности идут более совершенные CZ-83, браунинги, «Глок-17/19» и «ЗИГ-Зауэр». Цены на эти пистолеты немного больше чем в Германии (см. каталоги). При этом в последнее время, отмечается тенденция насыщения рынка. Так, если в 2000 году был продан 1 171 пистолет, то в 2001 году только 988 единиц (в первом полугодии 2002 года, по отношению к АППГ, и того меньше).
Табельное оружие полиции - тот же пистолет Макарова (достаточно дешево для государства). Патрульно-постовой службе, дополнительно, выдают автомат Калашникова, со складным прикладом и укороченным стволом. Кроме того, каждый полицейский может сам купить себе более современный пистолет, оформить его на себя и ходить с ним на службу. Есть лишь одно требование - чтобы в конструкции оружия был предохранитель.
Латвийцам труднее вооружаться, чем европейцам. На сегодня латвийское законодательство, регулирующее оборот оружия, жестче европейского, например – датского. В Законе все очень подробно расписано - где и как нужно оружие хранить, как перевозить. В Европе с этим проще. Но латвийский Закон мягче, чем в большинстве стран СНГ. В России, например, граждане лишены права иметь пистолеты в личной собственности, в том числе и служащие силовых ведомств (прим. за исключением лиц награжденных оружием и, соответственно, имеющих право на его ношение). В Европе же не нужно, как в Латвии, получать в полиции разрешение на приобретение каждой единицы оружия - достаточно один раз зарегистрироваться, и «вооружайся» насколько хватит средств.
Сегодня, если житель Латвии едет в Европу с оружием, ему необходимо оформить множество «бумаг». А после вступления Латвии в ЕС, будет работать европейская система: есть специальный паспорт ЕС, с которым можно возить с собой оружие по всем странам Евросоюза, что является последствием подписания странами Европы, в 1978 году, Европейской конвенции «О контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами». Многих в полиции беспокоит эта свобода передвижения людей с оружием. В настоящее время у латвийской полиции есть вся необходимая им информация – кто приехал в страну с оружием, кто выехал, а при введении европейской системы, контролировать станет очень сложно.
В 2003 года вступил в силу новый закон об оружии. В нем проведена градация вооружений - для обороны будут предназначены одни типы и модели оружия, для охоты - другие, для спорта - третьи. Таким образом, будет исключена ситуация, когда для занятий спортом приобретается находящийся на вооружении швейцарской армии пистолет «Беретта» с магазином в 15 патронов и режимом стрельбы очередями по три выстрела. В новом законе есть норма и для не граждан – им разрешено иметь гладкоствольное длинноствольное оружие для самообороны (ранее - лишь для охоты).
Кроме того, теперь нужно будет получать разрешение и на особо мощное пневматическое оружие (свыше 7 джоулей). Больше не требуется разрешение на газовые пистолеты - их теперь может купить каждый совершеннолетний.
По отзывам работников полиции, проблемы с легально вооружившимся населением, случаются крайне редко. Иногда некоторые нарушают правила хранения оружия, или кто-то переночует с пистолетом не по указанному адресу. Еще бывает, что охотники нарушают правила охоты. Но не более того.
Но преступления с использованием оружия все же есть. В 2001 году было изъято 497 единиц нарезного оружия, среди которых 7 автоматов, 128 карабинов, 353 пистолета и другое оружие; 625 человек лишились разрешения на владение оружием и у них изъято 551 единица огнестрельного оружия (в это число входит очень большой процент конфискованных охотничьих ружей у так называемых «не граждан»). Ежегодно уничтожается 500 – 700 единиц изъятого оружия.
В январе и феврале 2002 года совершено уже 50 преступлений с применением нелегального (криминального) оружия, из них 30 - в Риге.
 
ЛИТВА. Закон «О контроле за оружием и боевыми припасами», № 1-1423 принят 2 июля 1996 года (См.: Ведомости Литовской Республики. 1996 г. № 36. Ст. 654.), в основном он корригируется с Законом «Об огнестрельном оружии и специальных средствах для самообороны» Латвийской республики.
Газовое оружие в свободном обороте, приобретение разрешено гражданами от 18 лет по предъявлению паспорта. В страну ввозят только сертифицированные образцы - немецкие силуминовые, не отличающиеся добротностью. Ввоз российских моделей (стальных) - запрещен. Пневматика в свободном обороте, однако, только сертифицированные в Литве образцы, калибром не более 4,5 мм. Пневматика калибра 5,5 мм и более - запрещена. К правовым аспектам оборота пневматики приравнены 4 мм и 6 мм револьверы под патрон Flober (пулевые, нарезные, патрон без пороха - пулю вышибает капсюль; патрон Flober, является предшественником и прообразом современных патронов калибра 5,6 мм кольцевого воспламенения). Гладкоствольное длинноствольное оружие для самообороны разрешено к владению и использованию жителям хуторов и владельцам собственных домов по разрешению полиции. Ношение с собой разрешено только в чехле, разряженными (т.е. фактически это перевозка). Гладкоствольное длинноствольное оружие для охоты, приобретается по ставшему уже привычным порядку оборота, предыдущей (советской) исторической эпохи (примечание - как и в России). Нарезные карабины - только для охоты. Для приобретения оружия нужен охотничий стаж и рекомендации.
Короткоствольное огнестрельное оружие - пистолеты и револьверы для самообороны, разрешены к владению по разрешению полиции, с правом не только хранения, но и ношения. Разрешены пистолеты и револьверы калибра до 9 мм включительно, ограничений по дульной энергии пули, количеству патронов в магазине (барабане) - не предусмотрено. При введении закона «О контроле за оружием и боевыми припасами» было разрешено легализовать имеющиеся у граждан, в незаконном хранении, пистолеты и револьверы.
Для получения разрешения на любой вид оружия требуется:
- Медицинская справка (как на водительские права);
- Справка из псих. диспансера;
- Справка из наркологического диспансера;
- Заявление с мотивацией необходимости приобретения оружия;
- Чек оплаты государственной пошлины на сумму около 75 $.
После получения разрешения обязательно нужно пройти теоретический курс и практические занятия (три для - 200 $) и, наконец, можно купить понравившийся образец.
В качестве примера. По сведениям газеты «Летувос жиниос» («Литовские вести»), во втором квартале 2003 года в Литве приобретено гражданами 12 043 пистолета и револьвера, а также 6 787 гладкоствольного длинноствольного оружия (т.е. – ружей). За предыдущий 2002 год, оружие приобрело 2% взрослого населения страны. Среднегодовое количество актов самообороны граждан с применением огнестрельного оружия составляет порядка 10 случаев.
По факту применения оружия уголовное дело заводится автоматически. Необходимо доказывать, в процессе следствия, свою невиновность, что весьма трудно (данная позиция правоохранительных органов является нарушением призумции невиновности и, скорее всего, при вступлении Литовской Республики в ЕС, ситуация изменится в лучшую, для граждан, сторону).
Цены на оружие чуть выше (примерно на 5 – 10%) чем в Германии (см. каталоги).
 
ЭСТОНИЯ. Закон «Об оружии», принят в 1995 году. Однако, еще в 1992 году, тогдашний Министр внутренних дел Эстонии – Ланге Парек, фактически оправдывая выдачу разрешений на ношение пистолетов и револьверов начатую в 1991 году, заявила, что МВД Республики не в состоянии приставить полицейского к каждому дому или человеку. Правительством было принято решение о предоставлении гражданам возможности иметь огнестрельное оружие, в том числе и короткоствольное, для самообороны. Однако, в отличие от Латвии и Литвы, в Эстонии существует общественная организация «Кайтселийту» (отряды самообороны, в чем–то аналогичные казачьим дружинам и таким же отрядам самообороны в национальных республиках Северного Кавказа РФ) которая была создана на волне анти советской истерии, еще до вывода советских (в последствии российских) войск. Организация отнюдь не является «не законной военизированной организацией», оружие, в том числе и автоматическое, члены организации взяли со складов армии и милиции, некоторая часть оружия была ввезена нелегально. Правительство смотрело на эти деяния «сквозь пальцы», надеясь на поддержку «Кайтселийту» (впрочем, оно ее получило).
Сейчас, законопослушным дееспособным гражданам (в том числе и русскоязычным) не имеющим криминального прошлого, не имеющих медицинских противопоказаний, достигших совершеннолетия, после прохождения курсов по безопасному обращению с оружием, разрешены Законом с правом ношения - не автоматические (самозарядные) пистолеты и револьверы. Ограничений по дульной энергии пули, количеству патронов в магазине (барабане) - не предусмотрено. Мода на тяжелые, мощные, многозарядные (следовательно, и дорогие) образцы закончилась довольно быстро, не в последнюю очередь и по экономическим причинам. Граждане осознали, что для самообороны (на дистанции 3 – 7 метров) вполне достаточно револьверов калибром не более 7,62 мм, надежно, относительно дешево (примерно 100 долларов) и эффективно. На 1,5 миллиона жителей республики приходится более 100 000 легальных единиц огнестрельного оружия. Преступные проявления с использованием огнестрельного оружия, сократились в разы. В настоящее время отмечаются единичные факты противоправного применения легального оружия, примерно один – два раза в год, но они не связаны с умышленными тяжкими и особо тяжкими преступлениями против личности. По данным полицейской статистики за 2001 год, об уличной преступности, направленной против личности:
Предумышленных убийств - 0
Покушений на убийство - 0
Нанесения тяжких телесных повреждений - 5
Нанесения телесных повреждений - 5
Ограблений - 0
Не правомерного использование огнестрельного оружия - 0
Не правомерного использование холодного оружия - 1
Законом об оружии Эстонской Республики скрытое ношение прямо предписывается. Параграф 39 пункт 2: Оружие или боеприпасы следует носить скрыто и так, чтобы исключить их потерю или завладение ими посторонними лицами, а также причинение случайного ущерба. В патроннике носимого оружия не должно быть патрона (поэтому и популярны так револьверы).
Постановление Министра внутренних дел «О применении некоторых пунктов Закона об оружии», от 2 января 1996 года. «Требования к стрельбищам и местам стрельбы и порядка проведения стрельб в них» ...
«3. Запрещено строительство открытого стрельбища ближе, чем на расстоянии 2 км от населённого пункта для малокалиберного оружия, и 6 км для полнокалиберного оружия» (см. Постановление Правительства от 24 января 1996 года № 28).
Получить разрешение «с нуля», то есть, не владея уже оружием, стоит около 300 долларов. Из них примерно сто пятьдесят - разрешение на покупку, остальное курсы, экзамен, справки, разрешение на ношение (около тридцати долларов). Обязательные курсы - в течение месяца раз в неделю. Плюс экзамен - теория по юридической, медицинской и мат части и стрельба (три попадания из пяти). Практика для пистолетов - стрельба из малокалиберного пистолета на дистанции 25 м. Таким образом, покупка даже комиссионного гладкоствольного длинноствольного оружия или малокалиберного нарезного обойдётся в 3 - 4 раза дороже, револьвера вдвое, пистолета в полтора-два раза.
Пневматика свободного обращения ограничивается только калибром 4,5 мм. Подержанная винтовка калибра .22LR (5,6 мм), стоит дешевле хорошей новой пневматики - около $100. Причём выстрел из баллонной пневматики (пули + баллоны) стоит примерно столько же, сколько и патрон .22LR (при этом, разрешение на владение малокалиберным образцом стоит достаточно дорого, плюс затраченное время на оформление).
Стоимость пистолетов европейского производства и (или) разработки  - начиная с $400, револьверов $250. К примеру: реплика с Беретты F- 92 (Бразилия, Taurus) стоит $500, реплика Кольт М1911 (но 9мм, Springfield, США) примерно столько же, SSG 226 (Швейцария) тоже около $500. Револьверы и пистолеты калибра 6.35 мм от $300 и ниже. Подержанный ПМ стоит около $100 и более, наган 1940 года выпуска - $40.
 
СТРАНЫ БЫВШЕГО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ЛАГЕРЯ.
 
ВЕНГРИЯ. Оборот оружия в Венгрии регулировался Постановлением Правительства № 115 от 10 сентября 1991 года. Действие Постановления не распространялось на:
стрелковое оружие вооруженных сил, правоохранительных органов, гражданских органов национальной безопасности, а также на оружие, используемое в целях обучения и в качестве музейных экспонатов и на боеприпасы к нему;
служебное оружие вооруженной охраны органов безопасности;
взрывные заряды, не квалифицируемые как стрелковое оружие;
дульнозарядное, шомпольное стрелковое оружие музейного назначения, за исключением используемого в спортивных целях;
холостые боеприпасы;
предметы, квалифицируемые как военные материалы.
Стрелковое оружие и боеприпасы к нему, указанные в первых двух пунктах, подпадают под действие Постановления, если прекращается их использование в указанном качестве, или если оно реализуется на внутреннем рынке. Постановлением предусмотрена разрешительная система оборота оружия и боеприпасов. Выдача и аннулирование разрешений возложена на органы полиции.
Разрешение на хранение оружия не выдаются следующим категориям граждан:
не достигших 18-ти летнего возраста;
имеющих психические отклонения;
отбывшим срок наказания и (или) с которых еще не сняты ограничения, связанные с совершенным ими ранее преступлением.
Этим же Постановлением регулируется порядок производства, торговли, ремонта, импорта и экспорта стрелкового оружия и боеприпасов, их приобретение и хранение.
В развитие этого постановления, Министр внутренних дел издал распоряжение № 14 от 31 октября 1991 года «Об исполнении Постановления Правительства о ручном стрелковом оружии и боеприпасах, газовом и сигнальном оружии, а также пневматическом оружии и стрельбищах». Министр народного благосостояния издал распоряжение № 22 от 15 ноября «О медицинском контроле и проверке состояния здоровья лиц желающих получить разрешение на приобретение и хранение ручного стрелкового оружия и боеприпасов». Министр промышленности, торговли и туризма издал распоряжение № 64 от 27 декабря 1996 года «О проверке ручного гражданского оружия: стрелкового, газового, сигнального и пневматического оружия и боеприпасов к нему».
 
КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА. В 1996 году был принят Закон «О контроле над огнестрельным оружием» (См.: Law of the People’s Republic of China on the control of Firearms. Adopte at the 12-th session of the Standing Committee of the 8-th Nathional People’s of China on July 5, 1996, and effective as of October 1, 1996.). Законом разрешено в гражданском обороте использовать только спортивные и охотничьи образцы огнестрельного оружия, которое приобретается по специальным лицензиям местных органов общественной безопасности. Законом предусматривается и категория служебного оружия. Производство и торговля оружием лицензируется. Общий контроль за оборотом оружия в КНР, возложен на Министерство общественной безопасности.
 
ЧЕХИЯ. Президент Чехии Вацлав Гавел подписал новый закон «Об оружии» в марте 2002 года.
В Чехии можно получить лицензию на хранение и ношение пистолета, сдав достаточно простой экзамен, при этом, даже не являясь гражданином страны. Калибр, дульная энергия пули и количество патронов в магазине пистолета – не ограничивается. Один-два пистолета можно хранить в запирающемся ящике стола, 3 и более - в металлическом ящике или в сейфе. Контроля за хранением нет. На спусковой крючок никаких замков не предлагается. Пластиковая коробочка на защелках, с ручкой (та же которая является упаковочной тарой, в стадии поставки) служит для переноски.
Новый закон несколько ужесточает права на владение оружием для лиц, которые не менее 2 раз привлекались к ответственности за различные правонарушения - браконьерство, воровство, хулиганство. Право на владение оружием таким гражданам запрещено на 3 года, если они не совершили новых правонарушений.
По закону, при самообороне, необходимо сначала предупредить нападающего голосом, если есть возможность, потом произвести выстрел в воздух, если же это не помогает, гражданин имеет право стрелять на поражение (желательно в ноги или руки). Если возможности нет, к примеру, нападающий вооружен огнестрельным или холодным оружием, либо нападение групповое, человек может стрелять на поражение сразу, причем уже не важно по каким частям тела. В результате - уровень разбойных нападений очень низкий. И, по данным полиции, преступность в Чехии продолжает снижаться, при этом, основной контингент правонарушителей не является гражданами страны.
Право на охотничье огнестрельное оружие и спортивное стрелковое, в Чехии, так же не ограничивается. Используется на охоте, в основном, оружие, классифицируемое в качестве гражданского охотничьего, т.е. то, что считается таковым в Европе (нарезное самозарядное использовать «не в обычае», количество патронов в магазине винтовок и карабинов – не более 5, гладкоствольное самозарядное так же имеет ограничение по количеству патронов в магазине, использовать на охоте «помпганы», по общественному мнению – предосудительно, не говоря уже о гладкоствольной «Сайге», причем даже малых калибров).
За последние 10 лет количество оружия, легально находящегося у жителей Чехии «на руках», выросло в 5 раз. В начале 2002 года граждане имели в своем распоряжении 562 тысяч единиц оружия, что является достаточно высоким показателем по сравнению с другими европейскими странами. Стоимость импортного оружия, соответствует общеевропейским ценам. Оружие чешского производства, при этом, немного дешевле. К примеру: CZ-85 9мм ~ $300, а Беретта F-92 ~ $600, патроны 9мм парабеллум ~ 30 центов за штуку.
 
ПРОЧИЕ СТРАНЫ.
 АВСТРАЛИЯ. Ситуация аналогична американской - есть штаты с более жестким и более мягким законодательством. Как и в США, именно штаты с наиболее жесткими ограничениями имеют наиболее высокий уровень преступности. К примеру. В 1983 году в штате Виктория была введена всеобщая регистрация огнестрельного оружия. 26 мая 1995 года Министру полиции штата Виктория (должность, эквивалентная должности генерального прокурора штата в США или генерального прокурора провинции в Канаде) пришлось признать, что эта 12-ти летняя затея оказалась пустой тратой времени и средств. На ежегодном совещании Министры восьми штатов Австралии согласились во мнении, что во всей стране не было ни одного случая, когда бы регистрация огнестрельного оружия способствовала предотвращению или раскрытию преступления.
Министры полиции восьми штатов приняли решение отказаться от всеобщей регистрации огнестрельного оружия там, где она уже действовала, и от планов по ее внедрению в остальных штатов Австралии, заменив ее национальной системой лицензирования и сертификации владельцев огнестрельного оружия.
 
АВСТРИЯ. Основным Законом, регулирующим оборот оружия в Австрии, является Федеральный Закон «Об оружии», принятый 10 января 1997 года. Закон ввел категорический запрет на владение огнестрельным и холодным оружием для лиц, не достигших 18-ти летнего возраста, а также страдающих наркоманией или алкоголизмом, подверженных психическим заболеваниям, осужденных ранее за преступления с применением насилия, и лиц, в отношении которых существуют подозрения, что владение оружием может поставить под угрозу жизнь, здоровье или свободу граждан.
К владению гражданами запрещены следующие типы оружия:
оружие, замаскированное или похожее на другие предметы;
огнестрельное оружие, которое может быть сложено, укорочено сверх норм обычных для охотничьего или спортивного оружия;
ружья, общая длина которых мене 90 сантиметров или длина ствола которых мене 45 сантиметров;
помповые ружья («помпганы»);
огнестрельное оружие, оборудованное глушителями выстрелов;
все виды армейского и автоматического оружия.
В соответствии с Законом, все остальные виды оружия, делятся на три категории: огнестрельное оружие, которое может быть приобретено исключительно по разрешению органов внутренних дел (категория «B»); огнестрельное оружие, подлежащее обязательной регистрации после покупки (категория «C»); иное оружие, не являющееся запрещенным и не подпадающее под категории «B» и «C» (категория «D»).
К категории «B» относятся пистолеты, револьверы, многозарядные и самозарядные ружья, полуавтоматическое оружие. Разрешения на покупку и владение оружием этой категории («Waffenpass» и «Waffendesitzkarte») выдаются органами МВД Австрии «после проверки благонадежности» лицам старше 21 года, которые смогут «привести аргументированные обоснования необходимости владения этим видом оружия» для самозащиты.
В категорию «С» входят гладкоствольные ружья, перезаряжаемые в ручную (не входящие категорию «B») для стрельбы дробью и калибром более 5,6 мм. Их продажа осуществляется лицам старше 21 года. После покупки оружие должно быть зарегистрировано в течение 4 недель в местных органах МВД.
Все остальное не запрещенное оружие относится к категории «D». В отношении приобретения и владения газовым и пневматическим оружием, так же относящегося к категории «D», есть только возрастные ограничения – 21 год.
 
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ. Первый ограничительный законодательный акт о пистолетах принят в 1903 году. Начиная с этого времени, происходит постепенное ужесточение государственного контроля за оборотом огнестрельного оружия, находящегося в частном владении. Повторное ужесточение касательно прав граждан на владение огнестрельным оружием произошло в 1919 году. В 1968 году, 30 мая, Парламент Великобритании принял всеобъемлющий Законодательный акт «Об огнестрельном оружии» (Firemen’s Act. 1968. Government publications, London. P. 1- 46. HMSO/ISBN 0 10 5427683). В последующем было принято еще семь кардинальных поправок к этому Закону, ужесточающих контрольные функции Государства в вопросах контроля над оборотом оружия находящегося в частном владении граждан, а также вводившие и некоторые ограничения на право владения отдельными видами огнестрельного оружия гражданами (см.The Control of Firements in Great Britain: A Consultativ Document. May 1973, a Green Paper Presented to Parliament. London: HMSO Cmnd. 5297; Firement Act, 13 July 1982. HMSO. ISBN 0 10 543 1826; Firearms (Amendment) Act 1988. 15 November 1988. HMSO. ISBN 0 10 544588 6; Firements Law: Specifications for the Adaptation the Shot Gun Magazines and the De-activation of Firearms. 1989. HMSO. ISBN 0 11 340909 5; Firearms Law: Specifications for the adaptation of ShotGun Magazines and the De-activation of Firearms (1995 Revision). HMSO. ISBN 0 11 341141 1.).
Среднегодовое количество самоубийств с применением огнестрельного оружия, с 258 случаев в 1920 году, сократилось в 1967 году до 193 случаев. При этом общее количество актов суицида возросло с 3 759 случаев до 4 711 случаев. Показатель «число жителей на одно самоубийство» практически не изменился 10 078 и 10 271 (при желании свести счеты с жизнью, отсутствие оружия не является препятствием).
В настоящее время, новым Законодательным Актом об огнестрельном оружии, принятым в 1997 году (The Firearms (Amendment) Act. 20 December 1997. London: HMSO ISBN 0 11 341421.), внесены еще более существенные поправки, по сравнению с Законом 1968 года, которыми еще больше ограничены виды оружия, находящиеся в гражданском обороте. Так, полностью запрещено крупнокалиберное охотничье оружие, запрещены в качестве оружия самообороны пистолеты и револьверы. Разрешено к обороту лишь спортивное малокалиберное короткоствольное огнестрельное оружие. Запрещена пересылка оружия, покупка его должна осуществляться лично. Контроль над оборотом оружия возложен на специальное подразделение полиции, которое наделено правом проникновения в частное владение граждан. На всех владельцев гражданского оружия заведена единая компьютерная информационная база данных. Одновременно в стране ужесточена уголовная ответственность за незаконный оборот оружия.
Офицер полиции Колин Гринвуд в Кембриджском университете провел исследование взаимодействия доступности оружия населению и росту преступности. Вот его заключение: «Усиление контроля за частным владением огнестрельным оружием мало отражается на уровне преступности. Вооруженное преступление и особо тяжкие преступления в основном являются продуктом социально - этнических факторов, вне связи с доступностью тех или иных типов оружия гражданскому населению. Количество единиц оружия, необходимое для удовлетворения потребностей преступного мира, достаточно невелико, и этот спрос всегда удовлетворяется, вне зависимости от того, какие существуют ограничения на легальный оборот оружия. Нет существенных данных, свидетельствующих, что ужесточение контроля, как-то ограничивает доступ преступных элементов к огнестрельному оружию.
На уровень преступности гораздо больше влияет так называемая «вращающаяся дверь»: когда преступники «вылетают» из тюрьмы так же быстро, как туда попадают. В 1994 - 1995 годах в Англии раскрываемость преступлений составляла в среднем 26%, причем по особо жестоким преступлениям даже 2/3. Преступник на свободе - рецидив - рост преступности».
 
ГЕРМАНИЯ. Первый Закон «Об оружии» принят в Германии в 1891 году, с последующими поправками в 1913 году. Однако эти Законы, в большей степени, относились к производственной сфере, и напоминают наши теперешние ГОСТы. Законы не затрагивали права владельцев оружия.
Первый Закон, в котором уже предусматривались ограничения права на владение оружием гражданами принят в 1928 году. Согласно этому Закону, продажа оружия и боеприпасов стала, производится только при наличии у покупателя разрешения на эту покупку. В этот период, на руках у граждан находилось от 1 до 2 миллионов единиц не зарегистрированного оружия, в основном военного назначения. Последующий период отмечался принятием нескольких Законов (1939 года, 1968 года и 1972 года). Закон 1972 года, не смотря на то, что в нем, практически, не было ограничений на приобретение гражданских образцов оружия, (гражданин имеет возможность купить без разрешения любой образец антикварного, дульнозарядного огнестрельного оружия, либо его копию – реплику, однако ни кто не продаст ему порох), носил уже ярко выраженную антитеррористическую направленность. Это действительно помогло остановить вал террористических акций, но, как всегда у бюрократов бывает, при решении вопросов антитеррора, пострадали не причастные к преступникам владельцы легального оружия.
Официально, в Германии, по состоянию на февраль 1996 года, насчитывалось 2,1 миллиона владельцев оружия (1,5 миллиона стрелков – спортсменов, 329 000 охотников, 280 000 коллекционеров и 30 000 лиц которым выданы разрешения на ношение оружия в интересах самообороны, есть и другие категории владельцев оружия).
Поняв, что особенно доверять и законодателям и прочим властям не имеет смысла, граждане, владевшие оружием, начали «уходить в подполье». Так, по оценкам полиции, на руках у граждан Германии находится 10 миллионов единиц легального оружия и около 20 миллионов нелегальных «стволов». Несмотря на то, что большая часть оружия (примерно 70%) находится в нелегальном обороте, 97,5% жертв насильственных преступлений не являются жертвами применения огнестрельного оружия, 80% убитых не являются жертвами применения огнестрельного оружия (какое оружие, легальное или не легальное применялось в преступлениях, статистика не знает). Применение огнестрельного оружия при совершении преступлений сократилось с 0,8% до 0,3%, при одновременном росте количества легального оружия (нелегального впрочем, тоже). Количество преступлений, связанных со стрельбой, за тот же период, сократилось с 0,5% до 0,1%. Из этого же числа 35 – 40%, составляет неправомерная стрельба не связанная с насилием, например, по дорожным знакам (и кто же это распространяет утверждение, что нам до немцев, в правовом сознании, как до Марса?). Общее число преступлений, связанных с применением оружия за период с 1971 года по 1994 год, сократилось на 60%.
В 1993 году, полицией ФРГ было изъято 14 тысяч единиц нелегального оружия, в 1995 году – 2 905 единиц огнестрельного оружия, из них лишь 140 (4,8%) единиц оружия находившемся в легальном обороте. Только в 20 случаях оружие применялось в преступных посягательствах (легальное или криминальное было оружие, статистика не знает). В том же году, при попытке контрабандного ввоза, изъято 4 933 единицы огнестрельного оружия, и из них 700 автоматов Калашникова.
 
ДАНИЯ. Для граждан разрешенным является нарезное огнестрельное оружие (т.е. то, которое можно установить по оставленным следам на пуле). С гладкоствольным оружием, и особенно крупного калибра – проблема. Для короткоствольного огнестрельного оружия существует ограничение по калибру - до 9 мм (включительно). Исключением, в последнее время, являются стрелки – спортсмены, которым разрешили использовать в соревнованиях пистолеты и больших калибров. Ношение оружия осуществляется только по разрешениям полиции и только лицами, которые смогут привести серьезные доводы о тако

ти ответственность за действия легального покупателя оружия. Зачастую обвинения и против граждан – легальных владельцев оружия, строились на внутренних инструкциях и директивах Бюро, никогда не публиковавшихся в Федеральном Регистре, как того требует Закон. Хотя такая трактовка Закона противоречит определенной статье Свода Законов США, прямо запрещающей принятие «секретных законов» административными органами, но так было удобней для служащих Бюро. Главной задачей Закона, было ограничение доступа к огнестрельному оружию неблагонадежных лиц, но оказалось, что БАТФ занималось этим вопросом меньше всего. Многочисленные свидетельства доказали, что Бюро крайне не охотно обращает внимание на уголовников.

К моменту расширения полномочий этого ведомства, лишь 8,3% арестов, проведенных агентами службы, было связано с нарушением оружейного законодательства. Собственная статистика Бюро показывала, что число арестов среди уголовников и нелегальных торговцев оружием, упало с 14% до 10% от общего количества арестов связанных с оборотом оружия. В более чем трех четвертях дел, возбужденных БАТФ по фактам, якобы незаконного, оборота оружия, фигурировали, законопослушные граждане – владельцы легального оружия, ранее никогда не совершавшие уголовных преступлений и в большинстве своем, не имевшие никаких проблем с полицией, даже за неправильный переход улицы или неправильную парковку машины, но «пойманных» агентами Бюро на многочисленных технических ошибках, связанных с не знанием нормативных положений.
Методы, которыми пользовалось БАТФ, в своей деятельности, вызвало такой поток жалоб, что этот вопрос и стал предметом специальных слушаний в Сенате США, в июле 1979 года и в апреле и октябре 1980 года. На слушаниях было представлено множество доказательств того, что агенты Бюро, предпочитали грязной, долгой и кропотливой работе с незаконным оборотом «уличного оружия», быструю и эффектную атаку на законопослушных граждан и коллекционеров оружия. Были также отмечены и другие множественные нарушения законодательства.
В целом действия Бюро были оценены как предосудительные. БАТФ преуспело в борьбе с несуществующей угрозой.
Кроме того - «Органы правопорядка не смогли справиться и с другими видами незаконного бизнеса: торговлей наркотиками и проституцией, поэтому нет никаких шансов, что они справятся с разоружением преступного мира».
Итогом Парламентских расследований явился, принятый, под давлением общественности, в 1986 году (с большим опозданием, но все - таки принятый), упомянутый выше Федеральный Закон «О защите прав владельцев огнестрельного оружия» (PL 99 – 308).
(Примечание. Более подробно об оружейных проблемах в США, связанных, в том числе и с коллекционированием оружия, можно ознакомиться в статьях Пола Скарлата «Коллекционирование оружия в США: хобби или преступление?», см. журнал «Солдат удачи» № 6 и № 7 1997 год).
«Американское Криминологическое общество», рассмотрев книгу прокурора Девида Коупела «Самурай, Джентльмен и Ковбой. Должна ли Америка перенять контроль над оружием у других стран?», (которая в 1992 году названа книгой года), пришло к следующему выводу: «Мнение о значении жесткого контроля над оружием для снижения преступности в Англии, Японии и других странах сильно преувеличено. Израиль, Норвегия и Швейцария, где законодательство об оружии весьма либеральное, имеет уровень преступности такой же или ниже». Ежегодно участвует в совершении преступлений менее 0,2% всего легального оружия и менее 0,4% - короткоствольного.
В самом обстоятельном на сегодняшний день исследовании проблемы преступности - книге профессора Джона Лотта «Больше оружия, меньше преступлений: к пониманию преступности и законодательства по контролю над оружием» однозначно утверждается, что право законопослушных граждан на владение и ношение оружия снижает число насильственных преступлений по двум причинам. Во-первых, преступники опасается вооруженного отпора и, не зная, кто из их потенциальных жертв вооружен, сокращают число преступных посягательств. Во-вторых, вооруженная жертва преступных посягательств имеет больше шансов защитить себя. Дж. Лотт, анализируя национальную статистику, обнаружил, что чем большая часть населения получает право на ношение оружия, тем больше сокращается преступность с применением насилия. «С каждым годом действия закона на скрытное ношение пистолетов и револьверов, пишет Дж, Лотт, уровень убийств снижается на 3%, изнасилований на 2%, грабежей более чем на 2%». При этом не повышается ни уровень случайных смертей от неосторожного обращения с оружием, ни количество самоубийств с его помощью.
Однако и в США есть люди, выступающие против права граждан на владение оружием, их немного, но они очень активны и «громогласны». «…В руках слабых людей это, несомненно, верно, в его (оружии) разрушающей силе таится какое-то порочное, даже эротическое колдовство… Это объясняет, почему люди с низким интеллектом или повышенным самолюбием носят при себе оружие. Относительно немногие из них имеют намерение воспользоваться им; но они получают извращенное удовольствие в своем конфликте с обществом, имея при себе такого тайного сообщника. Когда они стреляют, как поступают, в конце концов, многие из них, это делается не по браваде, а из животного страха» (цитата из книги М. Гастингса «Жизнь и убийство». Нью-Йорк. 1965 г.).
Прекрасный образец мнения интеллектуала, «…даже эротическое колдовство…!!!». Одно из двух. Либо граждане Соединенных Штатов коренным образом отличаются (в психическом плане) ото всех других людей населяющих нашу планету, либо мистер Гастингс сильно преувеличивает, выдавая собственные теориезирования, за истину в последней инстанции.
В одном М. Гастингс прав. Оружие и предназначено, для того чтобы и слабый человек (либо оказавшийся в состоянии противостояния группе) мог хотя бы попытаться защитить себя и своих близких и «... животный страх …!?», здесь не причем.
Основной Общественной Организацией отстаивающей конституционное право на владение и ношение оружия гражданами США является Национальная стрелковая ассоциация (NRA). Ассоциация была создана в 1871 году. Это мощная общественная организация, объединяющая 2,8 миллионов своих членов. Среди членов Организации присутствовали (и присутствуют) и Президенты, и сенаторы, и конгрессмены. По настоянию NRA был разработан и принят Конгрессом США в 1986 году, упомянутый выше, Федеральный Закон «О защите прав владельцев огнестрельного оружия» (PL 99 – 308).
Ныне в США более 8 тысяч стрелковых клубов и объединений, из них 7 тысяч связаны с NRA. Деятельность NRA помогла уменьшить (за последние 50 лет) количество несчастных случаев с оружием со смертельным исходом на 67%, в то время как общее количество оружия на руках повысилось на 140%, в т.ч. короткоствольного, на 200%. Доход бюджета страны от деятельности стрелковых клубов, составляет более 1,5 миллиардов долларов в год. Принятый в годы первой мировой войны Закон создал прецедент предоставления армейских стрельбищ и тиров гражданским стрелковым клубам. Ныне многие военные базы США предоставляют свои винтовочные полигоны, пистолетные тиры и стенды для стрельбы любителям, объединенным в клубы.
В связи с выше изложенным, необходимо упомянуть и плодотворную деятельность «Института исследования проблем применения ручного огнестрельного оружия в международной безопасности» и лично его руководителя, госпожи Виржинии Изелл (The Institute for Research on Small Arms in International Security. Virginia H. Ezell. President.).
Результаты деятельности Института ценны своей объективностью. Тем, что их работа не подвержена коньюктурным соображениям ни в угоду Правительству США, ни в пользу Национальной Стрелковой Ассоциации и ей подобным организациям.
(Примечание. Работы института охватывают весь комплекс проблем, в отличие от наших отечественных исследований, когда из общего контекста выхватывается какая-либо узкая тема и ей пытаются придать глобальный смысл).
 
Данные Министерства Юстиции США, ФБР, БАТФ и иных официальных органов.
Граждане США имеют право владеть (хранить): пулеметами, в том числе и крупнокалиберными; противотанковыми и автоматическими гранатометами; минометами до 160 мм; полевой артиллерией до 152 мм; одноствольными зенитными пушками до 100 мм; многоствольными автоматическими зенитными пушками до 40 мм; бронетанковой и авиационной техникой, с установленным вооружением (примечание, приобретение штатных боеприпасов – это уже отдельная статья).
Граждане США используют оружие для самозащиты ежегодно, примерно в 2,1 – 2,4 миллионов случаев - в 3-5 раз чаще, чем используют его преступники, при этом пистолеты и револьверы используются в целях самообороны в 1,5 - 1,9 миллионах случаев. Использованием оружия при самозащите считается, в том числе, и направление оружия на лицо совершающее противоправные деяния, а так же предупредительная стрельба в воздух. В большинстве случаев использования оружия, в целях самообороны, выстрелов не производится.
Обо всех случаях применения оружия, повлекших за собой стрельбу на поражение, граждане обязаны незамедлительно сообщить в полицию.
Применение огнестрельного оружия гражданами, в интересах самозащиты, в 98% - 99% случаев не приводит к гибели или серьезным увечьям нападающих, только в 1% случаев преступник оказывается, ранен и только в 0,1% случаев – убит. Всего, в целях самообороны, оружие уже применяли 11% владельцев. В тех же целях самообороны, оружие применялось 13% владельцев короткоствольного оружия.
В 90% случаев, оружие применяется на дистанции 10 - 12 футов (примерно 3 - 3,5 метра). При стрельбе на этой короткой дистанции выживают:
- 9% пораженных стрельбой из гладкоствольных ружей;
- 50% пораженных стрельбой из винтовок;
- 90% пораженных стрельбой из пистолетов и револьверов.
По данным Флоридского Государственного Университета ежегодно происходит 1 500 - 2 800 случаев убийств, в случаях самообороны и 300 - 600 случаев применения оружия полицией со смертельным исходом.
 
Основные причины для владения оружием в США
(по данным исследований 1978 года):
Охота - 51% или 33 миллиона граждан;
Самооборона - 32% или 21 миллион граждан;
Спортивная стрельба - 13% или 8,5 миллиона граждан;
Коллекционирование - 4% или 2,6 миллиона граждан;
Основные причины для владения короткоствольным оружием:
Охота - 10% или 3,5 миллиона граждан;
Самооборона - 58% или 21 миллион граждан;
Спортивная стрельба - 18% или 6,3 миллиона граждан;
Коллекционирование - 14% или 5 миллионов граждан;
 
Основные причины смерти в США
(по данным Национального Центра по Медицинской Статистики).
Всего случаев: 2 169 518, в т.ч.:
Болезни сердца - 720 862 чел.;
Раковые заболевания - 514 657 чел.;
Инсульты - 143 481 чел.;
Хронические легочные заболевания - 90 650 чел.;
Пневмония и грипп - 77 860 чел.;
Диабет - 48 951 чел.;
ВИЧ инфекция (СПИД) - 29 555 чел.;
Цирроз и другие болезни печени - 25 429 чел.;
Несчастные случаи - 89 347 чел. в т.ч.:
Дорожно-транспортные происшествия - 43 536 чел.;
Другие катастрофы, связанные с транспортными средствами - 2 086 чел.;
Самоубийства - 30 810 чел. (в 60% случаев - с применением огнестрельного оружия);
Убийства и другие случаи преступного лишения жизни - 26 513 чел. (в 60% случаев - с применением огнестрельного оружия);
Случаи падения с высоты - 12 662 чел.;
Отравления - 6 434 чел.;
Утонувших - 4 685 чел.;
Удушение - 4 195 чел.;
Пожары - 4 120 чел.;
Врачебные ошибки - 2 473 чел.;
Природные факторы - 1 453 чел.;
Огнестрельное оружие - 1 441 чел.
С 1973 года по 1992 год количество огнестрельного оружия в частном владении в США увеличилось со 122 миллионов единиц до 222 миллионов единиц (рост 73%). Владение пистолетами и револьверами (короткоствольное огнестрельное оружие) выросло на 110%, с 37 миллионов единиц до 78 миллионов единиц. Основная часть оружия сконцентрирована вне городов, тогда как основная часть преступлений совершается в городах.
Огнестрельное оружие есть в половине американских семей, то есть в порядка 50 млн. американских домов; среднее количество единиц на семью, имеющую оружие, - 4. Абсолютное большинство покупающих приобретает не первое свое оружие, а второе, третье, и т.д. В 1994 году на 256 миллионов граждан насчитывалось более 231 миллионов единиц огнестрельного оружия, из которых 82 миллиона единиц – пистолеты и револьверы.
Распределялось оружие следующим образом: у 20 миллионов граждан - 1 «ствол», у 15 мил. - от 2 до 10 единиц, у 1 мил. -  от 11 до 50 единиц, у 500 тыс. - от 51 до 100 единиц, у 100 тыс. -  от 101 до 500 единиц, у нескольких десятков тысяч граждан -  до 1 000 и более.
Преступность в США остается острейшей проблемой страны. «Единственной альтернативой для общества в борьбе с преступностью является такое увеличение риска совершения преступления, что его ценность становится ниже того, что общество может уплатить в качестве законного заработка ...». Эта формула криминологов США, считается краеугольным камнем стратегии борьбы с преступностью.
Ежегодно 6 миллионов американцев становятся жертвами преступлений. Убийство происходит каждые 24 минуты, изнасилования - каждые 5 минут, грабеж - каждые 54 секунды.
Ключевой причиной высокого уровня преступности, по мнению экспертов, считается та мягкость, которую проявляют суды и тюрьмы к преступившим закон. Так, с 1960 по 1980 г. число заключенных на 1 000 насильственных преступлений упало с 738 до 227 человек, и уровень преступности вырос втрое. Только 23% осужденных оказываются в тюрьме, остальных осуждают условно, отпускают на поруки. Заключенные же отсиживают лишь треть срока: в среднем за убийство - 7,7 года; за изнасилование - 4,6 года; грабеж - 3,3 года. Каждый день в Америке 14 убийств, 48 изнасилований и 578 грабежей осуществляются осужденными условно или отсидевшими неполный срок.
В 1994 году граждане, законно владеющие личным оружием, реально применяли его для самообороны 645 тысяч раз. В том же 1994 году зафиксировано 581 тысяча преступлений с использованием оружия, в 97% из них применялось криминальное оружие. При этом уровень всех насильственных преступлений, совершаемых в США, составляет 0,04 преступления на одну единицу легального гражданского оружия в год.
Согласно исследованиям, основанным на статистических данных ФБР за 1972 – 1992 годы, проведенным независимыми специалистами Чикагского Университета, в 3 054 округах США, число убийств снизилось на 8,5%, изнасилований на 5%, нападений на 7% в тех округах, где разрешено скрытое ношение заряженного короткоствольного оружия. С 1973 года по 1992 год уровень убийств, в целом по стране, упал на 10%, с 9,4 случая на 100 тысяч населения до 8,5 случая на 100 тысяч населения.
Исследования и последних лет подтвердили, что разоружение законопослушных граждан - не шаг навстречу безопасности, а потакание преступности. По подсчетам, уже упоминавшегося профессора, того же Чикагского университета, Дж. Лотта, разрешение гражданам скрытно носить оружие сдерживает насильственное преступление и не приводит к росту случайных смертей. Если бы те штаты, в которых нет права на скрытное ношение оружия, приняли бы такие нормы в 1992 г., ежегодно удавалось бы избежать примерно 1 570 убийств, 4 177 изнасилований и около 60 000 преступных нападений с применением насилия.
В национальных масштабах, в тех штатах США, где разрешено скрытое ношение заряженного оружия, общий уровень преступных проявлений меньше на 22%, уровень убийств на 33%, разбойных нападений на 36%, ограблений на 37%, а тяжких телесных повреждений на 14% ниже, чем в среднем по штатам, где такого разрешения нет.
Общий уровень преступности в «запретительных» штатах на 26% выше (798,3 случая на 100 тысяч населения), чем в «разрешительных» штатах (631,6 случая на 100 тысяч населения).
Уровень убийств в «запретительных» штатах на 58% выше (289,7 случая на 100 тысяч населения), чем в штатах, где разрешено ношение оружия (183,1 случая на 100 тысяч населения).
Уровень преступлений при отягчающих обстоятельствах на 15% выше в «запретительных» штатах (455,9 случая на 100 тысяч населения), чем в «разрешительных» (398,3 случая на 100 тысяч населения).
По опросам Министерства Юстиции США (из числа заключенных в тюрьмах): 34% опрошенных, хотя бы один раз, были спугнуты, ранены или задержаны вооруженными гражданами; 40% преступников как минимум один раз отказывались от планов по совершению преступления, поскольку имелись опасения, что потенциальная жертва может оказаться вооруженной.
Из 579 тысяч особо опасных преступлений, совершаемых ежегодно, 70% совершаются 7% преступников, многие из которых - рецидивисты, или амнистированы, или осуждены условно, или отпущены под залог.
У черных подростков мужского пола от 16 до 19 лет уровень преступности с использованием пистолетов в 4 раза выше, чем у их белых сверстников. Резко повышается уровень преступности у детей из неполных семей.
Орландо. В 1966 году изнасилования составили 36,9 случаев на 100 тысяч населения. Женщины стали покупать пистолеты. Полиция предложила всем желающим бесплатные курсы по обучению способам безопасного обращения с оружием. 1967 год - уровень изнасилований упал до 4 случаев на 100 тысяч населения. В 1968 году полиция провела исследование - ни одна из женщин, прошедших тренировки, не использовала оружие для нападений, убийств, самоубийств, угроз. Не было и несчастных случаев с оружием.
Флорида. В ответ на захлестнувшую штат волну преступности, в 1987 году властями штата было разрешено гражданам иметь и носить при себе заряженное оружие. В течение следующего года преступность снизилась на 21%, тогда как по стране в целом она поднялась на 12%, число убийств снизилось на 22%, а с применением огнестрельного оружия на 29%, те же средние показатели по стране возросли на 15% и 50% соответственно. С 1 октября 1987 года по 28 февраля 1994 года властями Флориды было выдано 204108 разрешений, из них только 17 разрешений (0,008%) были отозваны, поскольку владелец позднее совершил преступление (не обязательно, особо опасное), в котором присутствовало оружие (не обязательно участвовало!).
 
ФРАНЦИЯ. Современное французское законодательство по оружию основывается на Декрете – Законе, принятом 18 апреля 1939 года в условиях чрезвычайной спешки (в преддверии начала Второй мировой войны), Декретах от 12 мая 1973 года (см: France. Regime desmateries de guerre armes et munitions. Revue general d’etudes de la police francaise, 1973, № 440. P. 1-28.) и 25 ноября 1983 года, а также соответствующих директивах Евросоюза, касающихся вопросов оборота оружия (№ 91-477 от 18 июня 1991 года и № 93-15 от 5 апреля 1993 года). Все основные положения названных документов нашли свое отражение в последующих новациях в области законодательства об оружии.
Французское оружейное законодательство, до подписания Шангенского Соглашения, было весьма либеральным. Во всяком случае, все оружие, классифицированное как гражданское, в том числе и короткоствольное, находилось в заявительном (декларативном) режиме регистрации. Гладкоствольные охотничьи ружья (переломки), не регистрировались, их ношение было свободным (в охотничьих угодьях). Наиболее крупные изменения в области оружейного права произошли в связи с принятием Парламентом 6 мая 1995 года Декрета № 95-589. Декрет внес существенные изменения, касающиеся получения разрешения на приобретение оружия и подачи деклараций. Ранее существовавший, на протяжении нескольких десятилетий заявительный порядок регистрации приобретенного оружия, для многих видов оружия, был упразднен. Были введены жесткие разрешительные нормы, предусматривающие необходимость получения обязательного предварительного разрешения на покупку оружия, особенно короткоствольного и нарезного длинноствольного полуавтоматического (самозарядного). Декрет запретил к гражданскому обороту все военное оружие и взрывчатое оружие. Было введено запрещение на ношение пистолетов и револьверов, без специального на то разрешения, а также военного холодного оружия (в том числе и оружия боевых искусств). Особым пунктом введен запрет на приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия лицами не достигших 21 года (совершеннолетия), включая газовое, пневматическое и так называемую близкую имитацию огнестрельного оружия.
Вместе с тем действующие правовые нормы, в отношении стрелкового оружия, не распространяются на охотничьи и спортивные организации, деятельность которых во Франции и так строго регламентирована, а их оружие и до этого находилось под контролем. Не затронули ограничения и профессиональные категории пользователей и владельцев: полицию, жандармерию, военных и т.д. При наличии на руках у граждан большего количества оружия (одних охотничьих ружей было зарегистрировано более 2 миллионов единиц), которое хотя и не используется в криминальной сфере, тем не менее, Законодатель посчитал необходимым введение жесткой регламентации оборота этого оружия.
Однако, даже французскими юристами, отмечается некоторая запутанность оружейного законодательства. Нормы Закона допускают различное их толкование, требуется определенная юридическая квалификация и навыки, для безошибочного использования статей Декрета в повседневной практике. Огромным достижением французского Общества является наличие «Французской национальной ассоциации защиты стрелков и коллекционеров оружия (ANTAC - АНТАК), со штаб квартирой в городе Брольи (Ferrieres -Saint - Hilaire, 27270, Broglie), которая оказывает гражданам как техническую, так и юридическую помощь (не бесплатно конечно).
Несомненным достоинством Декрета является таблица категорий оружия и патронов, облегчающая его понимание. В частности, начиная с 5 категории (не самозарядное охотничье оружие, как гладкоствольное, так и нарезное) приобретение которого свободное, после выполнения не обременительных действий: предъявление документов удостоверяющих личность при покупке, последующее заполнение декларации, ношение оружия свободное (в охотничьих угодьях, естественно, в остальных случаях допускается только перевозка/транспортировка огнестрельного оружия, никто не ходит по дорогам и населённым пунктам с заряженным карабином на плече, примечание автора). Однако ношение традиционного холодного оружия (6 категория) запрещено, требуется разрешение и на его перевозку. Приобретение пистолетов и револьверов возможно только по разрешению префектур, в основном для стрелков – спортсменов.
Контроль над оборотом оружия возложен на Генеральную Инспекцию Министерства обороны Франции, а порядок регистрации оружия (по категориям) и выдача соответствующих разрешений – на местные префектуры, комиссариаты полиции и бригады жандармерии.
 
ФИЛИПИНЫ. Единого Закона об оружии нет. Контроль над оборотом оружия осуществляет специальный отдел Национальной полиции. Государственная политика в области контроля за оборотом огнестрельного оружия направлена на легализацию оружия, находящегося на руках у граждан в незаконном обороте, либо его добровольной сдаче на возмездной основе. Начиная с 1994 года, было официально зарегистрировано («амнистировано») 268 498 единиц огнестрельного оружия, а только в 1997 году было добровольно сдано 570 858 единиц огнестрельного оружия. В настоящее время на Филиппинах официально разрешены к обороту пять категорий огнестрельного оружия: пистолеты и револьверы (гражданский оборот ограничен); карабины и винтовки; крупнокалиберные карабины и дробовики для охоты (по разрешениям полиции); боевое и служебное оружие (гражданский оборот полностью запрещен). (См.: Материалы международного семинара по вопросам регулирования оборота огнестрельного оружия. Токио, 19-20 ноября, 1997 г. Доклад представителя Филиппин господина Серапио. С. 1-6.)
Гражданин может иметь в собственности только по одной единице разрешенного оружия: пистолет (револьвер), ружье, винтовку / карабин (но только калибра 5,6 мм). Исключением являются охотники, им разрешается приобретать нарезное огнестрельное оружие и других калибров. А также исключением являются и стрелки – спортсмены (члены спортивных клубов). Для них нет ограничений на количество приобретаемого оружия и его калибр. Скрытое ношение оружия запрещено. Перевозка и транспортировка оружия разрешена только в чехлах или запирающихся на замок кейсах.
 
ФИНЛЯНДИЯ. Финляндия, государство весьма благополучное. Страна обоснованно гордится демократической системой устройства Общества. Граждане уважают и доверяют Правительству, а Правительство с уважением и доверием относится к законным интересам и правам граждан. Справедливо это и в отношении оружейного Права (хотя уровень потребления спирта, на душу населения, не меньше чем в России).
Действующий закон об оружии принят в 2002 году. Для приобретения оружия гражданам достаточно подать прошение в полицию с указанием цели приобретения оружия. Доказывать свою лояльность и (или) состоятельность гражданам не требуется. Полиция выдаёт сертификаты весьма оперативно. Основными целями приобретения являются: охота, работа (охрана), спорт, коллекционирование. На 5,2 миллиона жителей страны (с учетом младенцев) зарегистрировано 1,3 миллиона единиц огнестрельного оружия.
Коллекционеры должны в заявлении конкретизировать, какие виды и типы оружия планируются к приобретению (антиквариат указывается отдельно). Коллекционное оружие можно использовать и в стрелковом клубе, если вы указали в своём заявлении о намерении его так использовать.
 На охоте можно использовать и пистолет, а не только ружьё или карабин. Например, если вы занимаетесь «траперством», т.е. расставляете ловушки, а пистолет необходим для дострела попавшей в ловушку дичи. Никаких дополнительных разрешение на тренировки с оружием в тирах и (или) на стендах охотникам не требуется. Это даже поощряется властями.
Однако разрешения на постоянное ношение оружия нет. Нет, поскольку необходимости в ношении оружия в интересах самообороны, по мнению Правительства, и это действительно так - тоже нет (заявивший о подобной необходимости, при подаче прошения, сам себя поставит в неловкое положение и получит отказ, в лучшем случае ему посоветуют обратиться в полицию или частную охранную организацию). Даже ношение национального финского ножа в общественных местах, и тем более – в местах продажи алкоголя в розлив - ЗАПРЕЩЕНО! Допускается только перевозка разряженного оружия, и отдельно от патронов, в чехлах или в кейсах, но, естественно, без какого-либо дополнительного разрешения. Как таковое ношение огнестрельного оружия осуществляется только в охотничьих угодьях, или в пределах стрельбищ – стрелковых стендов (клубов).
Стрелкам – спортсменам разрешено приобретать любое стрелковое оружие, без учета калибра, мощности, количества патронов в магазине, с правом хранения по месту жительства, но при этом они несут ответственность за сохранность оружия (если вы владеете более чем 5 пистолетами, тогда их надо хранить в сейфе). Ограничение есть только на габарит пистолетов (но не для коллекционеров). Компактные пистолеты, типа пистолета Макарова или Вальтера ПП и ППК – не разрешены. Предполагается, что подобные модели оружия могут провоцировать владельцев оружия на его незаконное (скрытое) ношение.
 
ШВЕЙЦАРИЯ. По сведениям Швейцарского объединения за свободное владение оружием (PRO TELL) в Швейцарии 27% граждан имеют в собственности огнестрельное оружие (в это количество не входит военное оружие, находящееся на руках у граждан, поскольку оно принадлежит государству). Дееспособные граждане имеют право на приобретение как гражданских, так и военных образцов оружия. Поскольку армия Швейцарии строится по милиционному принципу, количество действующих армейских подразделений - незначительно. Отслужив положенное время, граждане находятся в активном резерве. Табельное оружие (вплоть до пулеметов и гранатометов), у всех военнообязанных граждан, находящихся в резерве (а это все законопослушные, дееспособные граждане мужского пола) хранится по месту их жительства. Не менее чем один раз в год, работники местной прокуратуры производят проверку сохранности оружия, боеприпасов и снаряжения. По истечении сроков призыва (60 лет), граждане сдают табельное оружие на государственное хранение, либо, при желании гражданина, государственные предприятия производят замену некоторых деталей, с целью ликвидации автоматического режима ведения огня, и в таком виде оружие (только стрелковое) передается на пожизненное хранение гражданину.
Ежегодное, среднестатистическое количество убийств, составляет порядка 11,7 случаев на 1 миллион жителей, либо, как принято считать у нас (в Российской Федерации) – 1,17 на 100 000 населения (с применением огнестрельного оружия – 4,6 случаев на 1 миллион жителей, или – 0,46 на 100 000 населения), случаев самоубийств 244 на 1 миллион жителей (количество самоубийств с использованием оружия, в общем, и легальным, в частности – не известно).
В случае необходимости, гражданин использует, для самозащиты, или поддержания общественного порядка («там» ИМ это вменено в ОБЯЗАННОСТЬ) снайперскую винтовку с лазерным целеуказателем, пулемет или гранатомет, а уже потом пойдет звонить в полицию. В результате этого подхода, в Швейцарии один из самых низких в мире процент преступлений, совершаемых с применением оружия.
 
ЯПОНИЯ. Гражданам не разрешается иметь оружие «для незначительной цели» - коллекционирования или самообороны (См.: Keeping Japan free from guns. Pacific friend. April 1995. Vol. 22. № 12 P. 7-6.). По данным на 1997 год, в Японии официально зарегистрированною всего 47 единиц спортивных пистолетов, 37 518 единиц спортивного и охотничьего нарезного огнестрельного оружия и 365 040 единиц гладкоствольных охотничьих ружей. (См.: Материалы международного семинара по вопросам регулирования оборота огнестрельного оружия. Токио, 19-20 ноября, 1997 года. Доклад представителя Японии, господина Й. Секигучи).
(Примечание. Составлено по материалам открытой печати. Использованы также материалы http://www.viajero.by.ru/lib/lib.html и материалы информационной Службы Ассоциации оружиеведов «Арсеналъ», а также статистические данные МВД РФ)
 
 
Список использованных, но не указанных в тексте источников:
1. Зимринг Ф. Э. «Огнестрельное оружие, насилие и национальная политика», статья в журнале «В мире науки», № 1, 1992 год, стр. 6-14.
2. «Законопослушный человек с ружьем», подборка материалов в журнале «Техника – молодежи», № 9, 1994 год, рубрика «Эхо ТМ», стр. 6-7.
3. «Оружие для самообороны, детективов, охраны, охоты и спорта. Сборник правовых актов, регламентирующих применение и оборот оружия». Объединенная редакция МВД РФ, г. Москва, 1995 год.
4. Закон Российской Федерации «Об оружии». Научно - практический комментарий. Объединенная редакция МВД РФ, г. Москва, 1995 год.
5. В.П. Полозов «гражданское огнестрельное оружие самообороны» (Ultimum ratio civils)». Издательство «Арсенал - Пресс», г. Москва, 1995 год.
6. Д.А. Корецкий «Оружие: Правовой режим». Издательство «Молот», г. Ростов - на - Дону, 1995 год.
7. А.Ф. Кони «О праве необходимой обороны». Издательство «Остожье», Москва, 1996 год.
8. С. Панасенко «Выборы и оружие», статья в журнале «Солдат Удачи» (русскоязычная версия), № 5, 1996 год, стр. 1,
9. О. Яценко «Владение оружием и готовность к насилию», статья в журнале «Солдат Удачи» (русскоязычная версия) № 2, 1997 год, стр. 34-36,60.
10. В.П. Полозов «Гражданское общество и оружие. (Ultimum ratio civils)». Издательство «Арсенал - Пресс», г. Москва, 1997 год.
(Примечание. По выходу из печати книга была представлена в профильные комитеты Государственной Думе России: Комитет по безопасности; Комитет по обороне; Комитет по законодательству и в пресс – центр ГД ФС РФ. Книга так же была презентовна участникам Парламентских слушаний на тему “Федеральый Закон “Об оружии”. Первые выводы и персективы”, прошедших в Государственной Думе России 17.02.1998 года.)
11. В.П. Полозов. «Информационный бюллетень по вопросам зарубежной практики оборота и использования гражданского оружия».
(Примечание. Бюллетень был представлен к Парламентским слушаниям на тему «Федеральный Закон «Об оружии». Первые выводы и перспективы», «Бюллетень» был включен в дайджест прессы, подготовленного парламентской библиотекой к парламентским слушаниям.)
12. Доклад для Генерального Секретаря ООН, подготовленный  комиссией по предупреждению преступности и уголовному правосудию (6-я сессия. Вена, 28.04 - 09.05.1997 год.) «Реформа системы уголовного  правосудия и укрепления юридических учреждений. Меры по регулированию оборота огнестрельного оружия» (Distr. GENERAL, E/CN.15/1997/4, 7 March 1997, RUSSIAN ORIGINAL: ENGLISH. E/CN.15/1997/1. V.97-21390.).
13. А.М. Алексеева, М.М. Бабаев, Р.А. Журавлёв, Н.Я. Заблоцкис, Г.Ф. Коимшиди, Е.А. Коновалова, В.И. Кононенко, Н.И. Кузнецова, С.В. Максимов, В.А. Минаев, В.И. Селеверстов, Г.К. Синилов, А.Д. Шестак, О.В. Яковлев. Статья «Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации»., журнал «Мир безопасности», январь, 1998 год, стр. 1-9.
14. «Состояние законности в Российской Федерации 1996 – 1997 годы». Аналитический доклад. Генеральная Прокуратура России, г. Москва, 1998 год.
15. «Основные показатели состояния криминальной обстановки и результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 1997 году». Главный штаб МВД РФ, г. Москва, 1998 год.
16. Е.Д. Шелковникова, кандидат юридических наук, «Теоретические и правовые основы деятельности органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия», монография, ВНИИ МВД РФ, г. Москва, 1998 год.
17. В.П. Полозов, интервью в статье М. Поповой «Как обезоружить бандитов», «Литературная газета», 02.12. 1998 года.
18. В.П. Полозов «Гражданское общество и оружие. Нужно ли нам право на самооборону», газета «Человек и право», №13 1998 год, стр. 4.
19. В.И. Гладких, А.Б. Борбат, Г.Х. Шабанов «Преступность в московском регионе. Состояние. Особенности. Тенденции.» Издательская группа «Юрист», Москва, 1998 год.
20. В.П. Полозов «Обращение к гражданам России», «Обращение» было распространено среди руководителей фракций в Государственной Думе ФС РФ, а также передано в средства массовой информации, но не опубликовано. В газете «Ваше право» №6, 1999 года, на стр. 13, размещена критическая заметка, на это «Обращение», О. Понятовской «Мальчик в киоске купил пулемет».
21. А. Шаскольский «Национальная стрелковая Ассоциация США» журнал «Ружье» № 1, 1999 год, рубрика «Параграф», стр. 49-51.
22. Е.Д. Шелковникова, кандидат юридических наук, «Огнестрельное оружие и преступность», журнал &la


Информация © 2000-2007
Все права защищены. Правила

разработка дизайна, дизайн студии москвы - студия АВИМ

Контакты

Телефон: 8-916-681-50-13
Эл. почта: info@saiga.ru, rafferty@mtu-net.ru